Um die sich verschlimmernde humanitäre Lage im Osten der Demokratischen Republik Kongo (DR Kongo, DRK) einzudämmen, sind dringende und konzertierte Maßnahmen erforderlich, warnte heute eine hochrangige Vertreterin der Vereinten Nationen. Die Situation in der DRK ist eine der größten, schwersten und am stärksten vernachlässigten humanitären Krisen der Welt, die durch Binnenvertreibungen, akute Ernährungsunsicherheit und geschlechtsspezifische Gewalt gekennzeichnet ist.
Der Aufruf zu dringenden und konzertierten Maßnahmen erfolgte anlässlich des Abschlusses eines dreitägigen Besuchs von Amy Pope, der Generaldirektorin der Internationalen Organisation für Migration (IOM), im Land.
In den östlichen Provinzen Nord-Kivu, Süd-Kivu und Ituri in der DR Kongo haben Konflikte Millionen von Menschen dazu gezwungen, aus ihrer Heimat zu fliehen und zu Binnenvertriebenen zu werden oder in Nachbarländern Zuflucht zu suchen. Der Bedarf an humanitärer Hilfe ist akut, wobei Schutz, Nahrung, Unterkunft und sanitäre Einrichtungen an erster Stelle stehen.
"Im Osten der Demokratischen Republik Kongo habe ich Menschen getroffen, die ihr ganzes Leben lang von dem Konflikt betroffen waren, mehrfach vertrieben wurden und unter schwierigsten Bedingungen in behelfsmäßigen Lagern leben", so Pope.
"Die Situation von Frauen und Mädchen, die die Hauptlast dieses Konflikts tragen, ist besonders erschütternd, da die Zahl der sexuellen und geschlechtsspezifischen Gewalttaten stark zunimmt."
Die Kämpfe zwischen den Streitkräften der Demokratischen Republik Kongo (FARDC) und der Rebellengruppe Mouvement du 23 mars (M23) haben Millionen von Menschen dazu gezwungen, aus ihren Häusern zu fliehen, viele davon mehr als einmal. Die M23 ist die bekannteste von mehr als 130 bewaffneten Gruppen, die in der strategisch wichtigen und rohstoffreichen Region aktiv sein sollen, welche seit den 1990er Jahren im Mittelpunkt mehrerer Konflikte stand.
Heute zählt die Demokratische Republik Kongo mit mehr als 7,3 Millionen Menschen, die über das ganze Land verstreut sind, zu den Ländern mit der höchsten Zahl an Binnenvertriebenen weltweit, die meisten davon in den östlichen Provinzen. Allein in der Provinz Nord-Kivu sind derzeit 2,8 Millionen Menschen Binnenvertriebene.
Der eskalierende Konflikt im Osten der DRK führt zu einem Rekordniveau an geschlechtsspezifischer Gewalt.
Eine kürzlich von der Hilfsorganisation Médecins Sans Frontières (Ärzte ohne Grenzen, MSF) durchgeführte Befragung von Vertriebenen in vier Lagern in der Umgebung von Goma, der Hauptstadt von Nord-Kivu, zeigt alarmierende Raten von Gewalt, insbesondere von sexueller Gewalt, die täglich in und um die Lager herum stattfinden. Mehr als eine von zehn jungen Frauen berichtet, dass sie während des Erhebungszeitraums (November 2023 - April 2024) vergewaltigt wurde.
Pope reiste in ihrer Eigenschaft als Leiterin der IOM und als gemeinsame Hauptanwältin für humanitäre Hilfe des Ständigen Ausschusses der Vereinten Nationen (IASC) in die DRK. Der IASC ist das höchste Forum der Vereinten Nationen zur Koordinierung der humanitären Hilfe, in dem die Leiter von 20 UN- und Nicht-UN-Organisationen vertreten sind.
Die Kämpfe zwischen der kongolesischen Armee und der M23 eskalierten im März 2022. Im Oktober 2023 kam es in Nord-Kivu erneut zu gewaltsamen Zusammenstößen zwischen Mitgliedern der M23, der FARDC und Koalitionen bewaffneter Gruppen, die sich in der ersten Jahreshälfte 2024 verschärften und erneut Hunderttausende von Menschen zur Flucht zwangen.
Der seit mehr als zwei Jahren andauernde bewaffnete Konflikt in der Provinz Nord-Kivu hat Millionen von Menschen innerhalb der Demokratischen Republik Kongo vertrieben, so dass es in den Provinzen Nord-Kivu, Süd-Kivu und Ituri insgesamt 6,5 Millionen Binnenvertriebene gibt. Seit 2023 wurden durch den Konflikt in der östlichen DRK-Provinz Nord-Kivu mehr als 2,8 Millionen Menschen vertrieben.
Der Zustrom von Vertriebenen in die Aufnahmegemeinschaften hat die vorhandenen Ressourcen überfordert und die humanitäre Krise verschärft.
Pope reiste nach Goma, wo sie das Vertriebenenlager Lac Vert Bulengo besuchte - eines der größten der vielen informellen Vertreibungslager, die in der Region entstanden sind und in denen derzeit etwa 70.000 Menschen leben, die vor den Kämpfen in der Region geflohen sind. Dort traf sie mit Lagerleitern zusammen und sprach mit Frauen, die von den Kampfhandlungen betroffen sind.
"Der humanitäre Bedarf hier ist enorm. Doch die vertriebenen Familien, mit denen ich hier gesprochen habe, sagten mir, dass sie vor allem Frieden brauchen, um ihr Leben wieder aufbauen zu können", so Pope.
"Wir müssen zwar weiterhin lebensrettende humanitäre Hilfe leisten, aber wir wissen, dass dies allein nicht ausreicht. Angesichts des Umfangs und des Ausmaßes der Bedürfnisse in der DRK ist eine partnerschaftliche Zusammenarbeit von entscheidender Bedeutung. Wir müssen die Bemühungen der humanitären Hilfe, der Entwicklungshilfe und des Friedens zusammenführen, um umfassende, innovative und nachhaltige Lösungen zu finden, die die betroffenen Menschen in den Mittelpunkt stellen."
Sie rief alle Konfliktparteien auf, das humanitäre Völkerrecht zu achten, den Schutz der Zivilbevölkerung zu gewährleisten und die sichere und ungehinderte Lieferung von Hilfsgütern zu ermöglichen.
Hilfsorganisationen berichten von einem stark eingeschränkten Zugang zu den von der M23 kontrollierten Gebieten in Nord-Kivu, wo der Zugang zur Grundversorgung und zu Nahrungsmitteln mutmaßlich begrenzt ist. Der Konflikt im Osten der Demokratischen Republik Kongo hat zu einer sektorübergreifenden Krise geführt, die die Ernährungssicherheit, Unterernährung, Gesundheit, Bildung, den Zugang zu sauberem Wasser und Unterkünften beeinträchtigt.
Im Osten der DRK sind mehrere bewaffnete Gruppen aktiv, darunter die M23, die Coopérative pour le développement du Congo (CODECO), die Rebellen der Allied Democratic Forces (ADF) und Mai Mai-Milizen. Die von bewaffneten Gruppen verübte zyklische Gewalt und die anschließende Vertreibung betrifft Millionen gefährdeter Zivilisten.
Mehrere brüchige Waffenstillstände wurden ausgerufen. Ein erster zweiwöchiger humanitärer Waffenstillstand wurde am 5. Juli verkündet, aber nicht vollständig eingehalten. Ein zweiter vorübergehender humanitärer Waffenstillstand zwischen den Kriegsparteien sollte am 3. August um Mitternacht auslaufen.
Seit dem 4. August ist die jüngste Waffenruhe zwischen den Regierungen der Demokratischen Republik Kongo und Ruandas im Osten des Landes in Kraft. Der unbefristete Waffenstillstand im Osten des Landes wurde am 30. Juli von Angola verkündet.
Das benachbarte Ruanda unterstützt die bewaffnete Gruppe M23 und hat seine Unterstützung für die M23 im Jahr 2024 verstärkt.
"Wir hoffen, dass diese Vereinbarung dazu beitragen wird, die Bedingungen für eine Deeskalation der Spannungen zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda zu schaffen und die sichere Rückkehr der Binnenvertriebenen in ihre Häuser zu ermöglichen", erklärte UN-Sprecher Stéphane Dujarric am 31. Juli.
Die Lage im Osten des Landes hat sich in den letzten Monaten trotz zahlreicher Militäroperationen der FARDC, die häufig von der Stabilisierungsmission der Organisation der Vereinten Nationen in der Demokratischen Republik Kongo (MONUSCO), der größten UN-Friedensmission der Welt, und der Mission der Entwicklungsgemeinschaft des Südlichen Afrika in der Demokratischen Republik Kongo (SAMIDRC) unterstützt werden, verschlechtert.
Während die Demokratische Republik Kongo weiterhin unter der Gewalt von mehr als 130 bewaffneten Gruppen leidet, die in den östlichen Regionen operieren, ist die MONUSCO seit 1999 in diesen Regionen tätig.
Im Rahmen des Abzugsplans der Mission aus der DR Kongo sollen die UN-Friedenstruppen jedoch aus den östlichen Provinzen abgezogen werden. Die Truppe hat sich bereits aus der Provinz Süd-Kivu zurückgezogen. Die MONUSCO wird ihren Rückzug aus dem Land bis Ende 2024 abschließen, was den Schutz der Zivilbevölkerung gefährdet und eine Verschärfung der humanitären Notlage befürchten lässt.
Der geplante Abzug der UN-Mission wird wahrscheinlich ein Machtvakuum schaffen, das es nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen ermöglicht, ihre Aktivitäten zu konsolidieren und zu eskalieren, was zu einem Anstieg der Gewalt, zu Menschenrechtsverletzungen und zu weiterer Vertreibung der Bevölkerung führen könnte.
Am Mittwoch begrüßte die MONUSCO die Annahme der Resolution 2746 (2024) durch den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen. Mit dieser Resolution wird eine verstärkte Unterstützung der MONUSCO für die Sicherheitsmission der Entwicklungsgemeinschaft des Südlichen Afrika (SADC) in der DRK (SAMIDRC) genehmigt.
Die Resolution, die von den Ratsmitgliedern am Dienstag einstimmig angenommen wurde, beauftragt MONUSCO, SAMIDRC zu unterstützen, unter anderem durch verstärkte Koordination, Informationsaustausch sowie technische und logistische Unterstützung. Ziel ist es, die Fähigkeiten von SAMIDRC zu stärken und gleichzeitig die Einhaltung des humanitären Völkerrechts und der Menschenrechtsstandards zu gewährleisten.
Die Ermächtigung wird als ein Bekenntnis der internationalen Gemeinschaft zur Unterstützung der Sicherheits- und Stabilisierungsbemühungen in der DR Kongo gesehen.
Während die Lage im Osten des Landes am dramatischsten ist, haben schwere Regenfälle und Überschwemmungen auch in anderen Teilen des Landes, unter anderem in der Umgebung der Hauptstadt Kinshasa, Zehntausende von Menschen vertrieben. Die Überschwemmungen verschlimmern den ohnehin schon hohen Bedarf an humanitärer Hilfe, da die Infrastruktur stark beschädigt und die Grundversorgung erheblich gestört ist.
In Kinshasa traf die IOM-Chefin mit der Premierministerin der DRK, Judith Suminwa Tuluka, und der Außenministerin Therese Kayikwamba Wagner zusammen, um gemeinsame humanitäre Anliegen und Möglichkeiten zur kurz-, mittel- und langfristigen Stärkung der Zusammenarbeit zu erörtern. Sie traf auch mit Vertretern der Gebergemeinschaft, der UN-Organisationen und anderer humanitärer und Entwicklungspartner zusammen, um Wege zur Stärkung und Ausweitung einer koordinierten Reaktion zu finden.
Die langwierige humanitäre Krise in der Demokratischen Republik Kongo wurde von den Geberstaaten, den Medien und den politischen Verantwortlichen weitgehend vernachlässigt. Es werden dringend zusätzliche Mittel benötigt, um den humanitären Bedarf im Land zu decken. In ihrem Humanitären Reaktionsplan (HRP) für 2024 haben die Vereinten Nationen zu 2,6 Milliarden US-Dollar aufgerufen, aber nur 33 Prozent dieses Betrags sind bisher bereitgestellt worden.
"Als Generaldirektorin der IOM und in meiner besonderen Rolle als humanitäre Fürsprecherin für die Situation in der Demokratischen Republik Kongo setze ich mich dafür ein, dass diese Krise auf der internationalen Agenda bleibt und wir mit allen unseren Partnern auf einen dauerhaften Frieden hinarbeiten", so die IOM-Chefin.
Ebenfalls am Freitag veröffentlichten die Vereinten Nationen ihren jüngsten Bericht zur Menschenrechtslage in den ersten sechs Monaten des Jahres. Dem Bericht zufolge wurden zwischen Januar und Juni 2024 2.355 Menschenrechtsverletzungen dokumentiert, von denen mehr als 6.300 Menschen betroffen waren, was einem Anstieg der Zahl der von Menschenrechtsverletzungen betroffenen Menschen um 15 Prozent entspricht. Für fast 3 von 4 dokumentierten Menschenrechtsverletzungen waren bewaffnete Gruppen verantwortlich.
Die Vereinten Nationen gehen davon aus, dass im Jahr 2024 25,4 Millionen Menschen, darunter schätzungsweise 14,9 Millionen Kinder, im Land auf humanitäre Hilfe angewiesen sein werden. In den drei östlichen Provinzen Ituri, Nord-Kivu und Süd-Kivu benötigen rund 8 Millionen Frauen, Männer und Kinder Nothilfe.
Insgesamt mussten mehr als 8,4 Millionen Menschen im Land aus ihren Häusern fliehen. Davon sind 7,3 Millionen Binnenvertriebene, was die Demokratische Republik Kongo zur zweitgrößten Binnenvertreibungskrise der Welt nach dem Sudan macht. Etwa 1,1 Millionen Kongolesen haben in den Nachbarländern Zuflucht gesucht.
Zusätzlich zu den Millionen von Binnenvertriebenen beherbergt die DRK auch mehr als 520 000 Flüchtlinge aus anderen Ländern, vor allem aus der Zentralafrikanischen Republik, Ruanda, Burundi und dem Südsudan.
Mehr als 23 Millionen Menschen - fast ein Viertel der Bevölkerung der Demokratischen Republik Kongo - sind nach wie vor von krisenhafter oder dringender Ernährungsunsicherheit betroffen, was die Situation zu einer der größten Ernährungskrisen der Welt macht. Über 1,1 Millionen Kinder sind akut mangelernährt. Mehr als 250 000 Kinder leiden an schwerer akuter Unterernährung (SAM) und benötigen dringend medizinische Hilfe.
Nach Angaben des FEWS NET (Famine Early Warning Systems Network) werden zwischen Oktober und Dezember dieses Jahres wahrscheinlich zwischen 14 und 15 Millionen Menschen in der DR Kongo Nahrungsmittelhilfe benötigen, hauptsächlich aufgrund der kombinierten Auswirkungen der Verschärfung der Konflikte, saisonaler Überschwemmungen und wirtschaftlicher Instabilität.