Der oberste humanitäre Vertreter der Vereinten Nationen hat am Montag einen dringenden Appell an die internationale Gemeinschaft gerichtet und rasches diplomatisches Eingreifen sowie verstärkte finanzielle Zusagen gefordert, um die sich vergrößernde Lücke bei der lebensrettenden Hilfe für Millionen von Menschen zu schließen. Er drängte zudem auf verstärkte diplomatische Bemühungen zur Verteidigung des humanitären Völkerrechts.
In seiner Rede auf einer hochrangigen Sitzung im Rahmen der UN-Generalversammlung in New York hob Tom Fletcher, der UN-Untergeneralsekretär für humanitäre Angelegenheiten und Nothilfekoordinator, eine ernüchternde Realität hervor. Zwar seien in diesem Jahr bedeutende Meilensteine bei den humanitären Bemühungen erreicht worden, doch drohe aufgrund einer massiven Finanzierungslücke, dass Millionen Menschen ohne lebensnotwendige Unterstützung bleiben.
Fletcher würdigte die Fortschritte der humanitären Gemeinschaft und wies darauf hin, dass in diesem Jahr 65 Millionen Menschen in irgendeiner Form Hilfe erhalten hätten. Er betonte, dass die Hilfsorganisationen im Rahmen des diesjährigen hochpriorisierten Hilfsaufrufs bereits 40 Millionen Menschen in den Kategorien „Schweregrad vier und fünf“ erreicht hätten.
„Wir haben in diesem Jahr bisher 40 Millionen Menschen mit lebensrettender Hilfe erreicht“, sagte Fletcher und bezeichnete die laufende Arbeit als „eine außergewöhnliche Leistung voller Mut und Kreativität“.
Der Leiter der Nothilfe warnte jedoch, dass der derzeitige Kurs nicht ausreiche. Obwohl fast 14,5 Milliarden US-Dollar für den globalen humanitären Appell 2026 mobilisiert wurden, bleibt die Finanzierung weit hinter dem Gesamtziel von 35 Milliarden Dollar zurück.
„Wer die Zahlen noch einmal nachrechnet, wird feststellen, dass uns sogar zum Erreichen des als ‚hyper-priorisiert‘ eingestuften Ziels [23 Milliarden] noch 9 Milliarden Dollar fehlen – ganz zu schweigen von den Mitteln, die wir aufbringen müssen, um die über 200 Millionen weiteren Menschen in Not zu erreichen“, erklärte Fletcher.
Nach Schätzungen der Vereinten Nationen benötigen im Jahr 2026 mehr als 256 Millionen Menschen humanitäre Unterstützung und Schutz – eine Zahl, die nach Ansicht humanitärer Analysten in der Realität sogar noch weitaus höher liegen dürfte.
Über den Mangel an Finanzmitteln hinaus betonte Fletcher, dass die Herausforderung bei der Bereitstellung von Hilfe auch eine Frage des physischen Zugangs sei.
Um die Rechenschaftspflicht und Transparenz unter den Gebern zu erhöhen, führte der UN-Nothilfechef einen wettbewerbsorientierten Rahmen für die Kampagne ein, der eine „Rangliste“ der Beiträge auf der Grundlage der wirtschaftlichen Größe der einzelnen Länder präsentiert.
Er wies zudem auf einen systemischen Wandel bei der Verteilung der Hilfe hin und erklärte, dass 25 Prozent der Mittel nun über „gemeinsame Fonds“ geleitet werden. Dieser Mechanismus soll dafür sorgen, dass Ressourcen über UN-Organisationen, internationale Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und lokale Organisationen schnell an die Front gelangen.
Fletcher sprach sich zudem für eine umfassendere Definition von humanitärer Führungsrolle aus, die über finanzielle Beiträge hinausgeht. Er würdigte Länder, die Flüchtlinge aufnehmen, als einige der großzügigsten Akteure im globalen System und betonte, dass „es nicht nur um Geld geht“.
Er fügte hinzu, dies zeige, „dass es verschiedene Wege gibt, sich an diesen Bemühungen zu beteiligen, um in diesem Jahr 87 Millionen Menschenleben zu retten“.
Zum Abschluss seiner Ausführungen deutete der UN-Nothilfechef eine Hinwendung zu strengeren Verhandlungen an. Er erklärte, das Ziel der Sitzung sei nicht nur, einen Konsens zu erzielen, sondern auch „schwierige Fragen“ anzusprechen und „sich mit den Bereichen auseinanderzusetzen, in denen wir uns möglicherweise nicht in allem einig sind“.
Dies, so sagte er, würde „rasche Interventionen auf höchster Ebene“ zugunsten der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen der Welt ermöglichen.
UN-Nothilfechef fordert stärkere Diplomatie zur Verteidigung des humanitären Völkerrechts
Bei einer separaten Veranstaltung zum Schutz des humanitären Völkerrechts im Rahmen der UN-Generalversammlung am Montag sprach Fletcher auch eine eindringliche Warnung hinsichtlich der systematischen Aushöhlung des humanitären Völkerrechts (IHL) und der eskalierenden Gefahren durch autonome Waffen in der modernen Kriegsführung aus.
Vor versammelten internationalen Entscheidungsträgern und Regierungsvertretern in New York bezeichnete Fletcher aktuelle Konfliktgebiete als „Labor für Gräueltaten“ für neue Technologien. Er forderte die politisch Verantwortlichen weltweit auf, über bloße Rhetorik hinauszugehen und unverzüglich diplomatische Maßnahmen zu ergreifen, um das Leben der Zivilbevölkerung und humanitäre Helfer zu schützen.
„Und wir müssen unseren Gegnern etwas mehr Angst einjagen, denn wir können uns zwar gegenseitig überzeugen, aber ich bin mir nicht sicher, ob wir auch diejenigen überzeugen, die gegen das humanitäre Völkerrecht verstoßen“, sagte Fletcher.
„Wenn wir also nicht anfangen, ihnen mehr Angst vor dem einzujagen, was wir ihnen antun können, werden sie weiterhin meine Kollegen zu Hunderten töten.“
Mehr als 1.000 Mitarbeiter von Hilfsorganisationen wurden in den vergangenen drei Jahren bei der Ausübung ihrer Arbeit getötet. Über 560 dieser Todesfälle wurden in Gaza und im Westjordanland verzeichnet, 130 im Sudan, 60 im Südsudan, 25 in der Ukraine und 25 in der Demokratischen Republik Kongo.
Der humanitäre Leiter der Vereinten Nationen wies ferner auf einen beunruhigenden Trend in der Entwicklung der Kriegsführung hin: den zunehmenden Einsatz von KI-gesteuerten Drohnen. Er berichtete von seinen jüngsten Erfahrungen in der ukrainischen Stadt Cherson, wo er die Auswirkungen kostengünstiger Drohnen auf Zivilisten und Hilfskräfte miterlebte.
Er warnte, dass diese Systeme mit schwindender Akkulaufzeit unberechenbarer und gefährlicher werden.
„Je näher die KI-gesteuerten Drohnen dem Ende ihrer Akkulaufzeit kommen, desto wahrscheinlicher ist es, dass sie uns töten“, sagte Fletcher und merkte an, dass die Maschinen „darauf trainiert sind, Ziele anzugreifen“.
„Ihnen wird ein Ziel vorgegeben. Und je mehr die Batterie zur Neige geht, desto größer wird der Druck auf sie, ihre Mission zu erfüllen und einen von uns oder einen Zivilisten zu töten“, fügte er hinzu.
Über die Technologie hinaus warnte Fletcher, dass sich die Weltwirtschaft derzeit „im Kriegszustand“ befinde, und argumentierte, dass die derzeitige Verteilung der Ressourcen völlig unausgewogen sei.
Er schlug eine radikale Umverteilung der Ausgaben vor und forderte die Staaten auf, einen Bruchteil ihrer Militärhaushalte für humanitäre Maßnahmen umzuwidmen.
„Wir bitten lediglich um 1 Prozent dessen, was ihr alle derzeit für Waffen, Verteidigung und Sicherheit ausgebt, damit wir 87 Millionen Menschenleben retten können“, forderte Fletcher.
Der Nothilfekoordinator forderte zudem einen strengen Rahmen für die Rechenschaftspflicht, der über diejenigen hinausgeht, die den Abzug betätigen, und auch diejenigen einschließt, die die Kriegsmaschinerie ermöglichen. Er richtete sich dabei ausdrücklich an die Akteure, die am Lebenszyklus moderner Waffen beteiligt sind.
„Bitte, bitte setzen Sie sich für diese Rechenschaftspflicht ein – nicht nur für die Menschen, die mit den Waffen auf uns schießen, sondern auch für diejenigen, die sie bereitstellen. Und übrigens auch für diejenigen, die sie entwickeln. Und für diejenigen, die sie verkaufen, von denen viele aus Ländern stammen, die in diesem Saal vertreten sind“, mahnte er.
Fletcher betonte, dass die „Welt ohne humanitäres Völkerrecht“ nicht länger nur eine theoretische Befürchtung sei, sondern heute für Millionen von Menschen Realität.
„Wir erleben sie bereits, Leute“, sagte er. "Fragt die Menschen in jenen Gebieten, die derzeit weltweit aus dem Blickfeld geraten sind – im Jemen, im Sudan, in Somalia, im Südsudan und im Gazastreifen. Das ist eine Welt, in der das humanitäre Völkerrecht bereits nicht mehr funktioniert."
Abschließend stellte Fletcher eine Reihe von zehn Initiativen der humanitären Diplomatie vor, die darauf abzielen, in diesem Jahr 11 Millionen Menschen lebensrettende Hilfe zukommen zu lassen.
Die Umsetzung dieser Zusagen würde Hilfe für Millionen Menschen in mehreren Krisenregionen ermöglichen, darunter in der Demokratischen Republik Kongo, im Jemen, in Haiti, in Kolumbien, in Afghanistan, im Südsudan, in den besetzten palästinensischen Gebieten, im Sudan und in der Ukraine.
Er forderte die anwesenden Verantwortlichen auf, in ihren bevorstehenden Verhandlungen mit anderen Regierungen schwierige „Kompromisse“ einzugehen, anstatt später über verpasste Chancen nachzudenken.
„Ich kann Ihnen versprechen, dass die humanitären Helfer, die so viel Mut beweisen, weiterhin in Richtung der Waffenfeuer hinausgehen werden, um zu versuchen, diese zu stoppen und den Überlebenden zu helfen“, sagte Fletcher.
„Aber wir sind es ihnen schuldig, es besser zu machen. Wir sind es ihnen schuldig, dafür zu sorgen, dass wir dieses Treffen im kommenden Jahr nicht mehr abhalten müssen.“