Krise im Sudan

Das Land

Der Sudan, der 1956 seine Unabhängigkeit vom Vereinigten Königreich erlangte, ist ein Staat in Nordostafrika mit Zugang zum Roten Meer. Das Land teilt gemeinsame Grenzen mit Ägypten, Eritrea, Äthiopien, Südsudan, der Zentralafrikanischen Republik, dem Tschad und Libyen. Seine Hauptstadt ist Khartum. Der Sudan erstreckt sich über eine Fläche von 1.861.484 Quadratkilometern. Im Jahr 2022 hatte das Land eine geschätzte Bevölkerung von rund 48 Millionen Menschen.

Die humanitäre Lage

Das Ausmaß der humanitären Katastrophe, die sich im Sudan abspielt, ist beispiellos. Am 15. April 2023 entbrannte ein Konflikt zwischen den paramilitärischen Rapid Support Forces und den sudanesischen Streitkräften, der zu weitreichenden Vertreibungen führte und die humanitäre Notlage im ganzen Land verschärfte. Innerhalb weniger Monate wurden aufgrund des anhaltenden Konflikts 6,4 Millionen Menschen vertrieben. Die Zahl der Menschen, die humanitäre Hilfe benötigen, beläuft sich inzwischen auf 24,7 Millionen - mehr als die Hälfte der sudanesischen Bevölkerung.

Die Vereinten Nationen haben gewarnt, dass Hunger, Krankheit und Vertreibung den Sudan zu zerstören drohen, während sich der Krieg im ganzen Land ausbreitet und eine humanitäre Notlage von "epischem Ausmaß" heraufbeschwört. Ein andauernder Konflikt im Sudan könnte die gesamte Region in eine humanitäre Katastrophe stürzen.

Die Zivilbevölkerung trägt die Hauptlast der Kämpfe, die sich über den ganzen Sudan ausgebreitet haben. Seit dem Ausbruch der Kämpfe vor mehr als sieben Monaten wurden Tausende von Menschen getötet und weitere Tausende verletzt. Der Konflikt zwischen dem sudanesischen Militär (SAF) unter der Führung von General Abdel Fattah Burhan und der paramilitärischen Gruppe Rapid Support Forces (RSF) unter der Leitung von General Mohammed Hamdan Dagalo begann nach Monaten zunehmender Spannungen über die politische Zukunft des Landes und die geplante Integration der RSF in die nationale Armee.

Die Gewalt, die zwischen den Kriegsparteien ausgebrochen ist, hat einen Großteil der wesentlichen Infrastruktur in der Hauptstadt Khartum zerstört und das Gesundheits- und Finanzsystem an den Rand des Zusammenbruchs gebracht, so dass die Menschen keinen Zugang zu Geld oder lebenswichtigen Gütern haben. Auch aus der westlichen Region von Darfur wurden heftige Kämpfe gemeldet. Die Zusammenstöße verhindern, dass die Menschen Zugang zu Nahrungsmitteln, Wasser, Treibstoff und medizinischer Versorgung für ihre Familien haben. Die anhaltenden Kämpfe im Sudan haben verheerende Auswirkungen auf die sudanesische Zivilbevölkerung. Viele Menschen sind dringend auf medizinische Hilfe angewiesen.

Laut Weltgesundheitsorganisation (WHO) sind 70 Prozent aller wichtigen Krankenhäuser im Land außer Betrieb, und die Krankenhäuser, die ganz oder teilweise funktionsfähig bleiben, laufen Gefahr, aus Mangel an medizinischem Personal, Versorgungsgütern, Wasser und Strom geschlossen zu werden. Aus dem ganzen Land werden weiterhin Angriffe auf die Gesundheitsversorgung gemeldet. Bis Juli hatte die WHO 53 Angriffe auf Gesundheitseinrichtungen seit Beginn des Konflikts bestätigt.

Der Bedarf an humanitärer Hilfe im Sudan war bereits vor der Zuspitzung der Lage so hoch wie nie zuvor: Anfang 2023 benötigten rund 15,8 Millionen Menschen humanitäre Hilfe. Der wachsende Bedarf im Sudan war auf die politische Instabilität nach der Machtübernahme durch das Militär am 25. Oktober 2021, eine sozioökonomische Krise, Unsicherheit und Gewalt, Vertreibungen, Überschwemmungen, Dürre und den Ausbruch von Krankheiten zurückzuführen.

Im Oktober 2023 wird mehr als die Hälfte der sudanesischen Bevölkerung - 24,7 Millionen Menschen - auf humanitäre Hilfe und Schutz angewiesen sein. Unter den Notleidenden befinden sich 14 Millionen Kinder.

Die Vereinten Nationen und ihre humanitären Partnerorganisationen haben 3,6 Milliarden US-Dollar gefordert, um Millionen von Menschen im Land und Hunderttausenden auf der Flucht in die Nachbarländer zu helfen. Da die Zahl der Todesopfer steigt, der Bedarf an humanitärer Hilfe in die Höhe schießt und die Zahl der Vertriebenen zunimmt, haben die Vereinten Nationen Pläne für die Bereitstellung von Nahrungsmitteln, medizinischer Versorgung, Unterkünften, Schutz und anderen wichtigen Hilfsleistungen aufgestellt.

Vor dem Ausbruch der schweren Kämpfe beherbergte der Sudan etwa 1,2 Millionen Flüchtlinge, eine der größten Flüchtlingspopulationen in Afrika. Mehr als 70 % der Flüchtlinge im Sudan waren Südsudanesen (758.000), gefolgt von 135.000 eritreischen Flüchtlingen (11 %) und 131.000 Flüchtlingen aus Äthiopien (11 %).

Etwa 3,8 Millionen Sudanesen waren Binnenvertriebene im eigenen Land, vor allem in der Region Darfur, in der die Sicherheitslage seit 2003 instabil ist. Mit Stand vom Oktober 2023 sind mehr als 8 Millionen Frauen, Männer und Kinder innerhalb des Landes vertrieben, was die Situation im Sudan derzeit zur weltweit größten Binnenvertreibungskrise macht. Mindestens 800.000 Sudanesen waren vor der Eskalation der Auseinandersetzungen in die Nachbarländer geflohen. Die Zahl der sudanesischen Flüchtlinge wird mittlerweile auf mehr als 2 Millionen Menschen geschätzt.

Die anhaltenden Kämpfe im Sudan haben eine katastrophale Nahrungsmittelkrise ausgelöst. Laut der jüngsten Analyse der Integrated Food Security Phase (IPC) sind zwischen Juli und September 2023 mehr als 20,3 Millionen Menschen von akuter Ernährungsunsicherheit auf hohem Niveau (IPC-Phase 3 oder schlechter) betroffen. Während 14 Millionen Menschen mit Krisenniveau (IPC-Phase 3) konfrontiert sind, leiden fast 6,3 Millionen Menschen an einer Notlage von akutem Hunger (IPC-Phase 4).

Zu den Staaten, die am stärksten von der derzeitigen Hungerkrise betroffen sind, gehören Khartum, Süd- und West-Kordofan sowie Zentral-, Ost-, Süd- und West-Darfur, wo mehr als die Hälfte der Bevölkerung von akutem Hunger betroffen ist. Die anhaltende Gewalt hat die Pflanzsaison von Mai bis Oktober unterbrochen, was die akute Ernährungsunsicherheit im ganzen Land noch verstärken dürfte.

Bevor sich die Lage drastisch verschlechterte, litt ein Viertel der sudanesischen Bevölkerung - 11,7 Millionen Menschen - unter schwerer Ernährungsunsicherheit. Mehr als 3 Millionen Kinder unter 5 Jahren litten an akuter Unterernährung, wobei schätzungsweise 650.000 Kinder unter 5 Jahren von schwerer akuter Unterernährung betroffen waren.

Im Jahr 2022 hatten die Vereinten Nationen um 1,94 Milliarden US-Dollar für die Sudankrise gebeten. Bis Dezember 2022 waren nur 837 Millionen US-Dollar von den Gebern eingegangen (Deckung von 43 %). Unsicherheit, Zugangsbeschränkungen und knappe Mittel schränken die Möglichkeiten der Hilfsorganisationen ein, auf die humanitären Bedürfnisse im Sudan zu reagieren.

Der überarbeitete humanitäre Reaktionsplan (HRP) 2023 für den Sudan sieht 2,6 Mrd. US-Dollar vor, um bis zum Ende dieses Jahres lebensrettende Hilfe für schätzungsweise 18,1 Millionen Menschen zu leisten. Mit Stand vom Oktober ist der HRP nur zu 34 Prozent finanziert.

Im August hat das UN-Flüchtlingshilfswerk (UNHCR) seinen regionalen Reaktionsplan überarbeitet und den ursprünglichen Sechsmonatsplan bis Ende dieses Jahres verlängert. Im Rahmen des Regionalen Flüchtlingsreaktionsplans (RRP) für den Sudan 2023 wird nun eine Milliarde US-Dollar angefordert, um 1,8 Millionen Menschen, die bis Ende 2023 voraussichtlich in fünf Nachbarländer fliehen werden, grundlegende Hilfe und Schutz zu bieten. Bis Oktober waren erst 23 Prozent der 566 Millionen US-Dollar, die für den ursprünglichen regionalen Flüchtlingshilfeplan benötigt wurden, aufgebracht worden.

Die Sicherheitslage

Im April 2019 kam es zu einem Aufstand der Zivilbevölkerung, der sich aus Protesten gegen hohe Brotpreise, Treibstoffknappheit und andere wirtschaftliche Probleme entwickelte. Am 11. April stürzte das sudanesische Militär den langjährigen Präsidenten Omar al-Bashir mit Unterstützung einer vom Volk ausgehenden Massenerhebung. Die anschließende politische Unsicherheit trug zu verstärkter Besorgnis hinsichtlich der humanitären Sicherheit und des humanitären Schutzes bei. Im August 2019 wurden in einer unterzeichneten Verfassungserklärung Vorkehrungen für die Bildung einer zivil geführten Übergangsregierung für einen Zeitraum von 39 Monaten getroffen, wobei Abdalla Hamdouk zum Premierminister ernannt wurde.

Am 25. Oktober 2021 übernahm jedoch das Militär die Regierung und verhaftete die zivile Führung. Am 21. November wurde Hamdouk im Rahmen eines Abkommens über die Teilung der Macht mit dem Militärführer Abdel Fattah al-Burhan wieder als Premierminister eingesetzt, doch trat Hamdouk bereits am 2. Januar 2022 zurück. Aufgrund des Militärputsches und der faktischen Aussetzung des Übergangs zur Zivilregierung befand sich der Sudan danach in einer politischen Pattsituation.

Die Machtübernahme durch das Militär im Oktober 2021 hat den demokratischen Übergang im Sudan zum Scheitern gebracht und auch das Friedensabkommen von Juba aus dem Jahr 2020 zwischen der Übergangsregierung und den bewaffneten Gruppen im Lande infrage gestellt. Die anschließende eskalierende Gewalt, insbesondere in der Region Darfur, vertrieb im Jahr 2021 mehr als 700.000 Sudanesen. Im Jahr 2022 nahm die Zahl und Intensität der gewalttätigen Zwischenfälle im gesamten Sudan zu. Ende Dezember 2022 waren 300.000 Menschen aufgrund von Konflikten neu vertrieben.

Am 5. Dezember 2022 unterzeichneten mehr als fünfzig sudanesische politische Kräfte, zivilgesellschaftliche Gruppen und die derzeitige Militärführung ein Abkommen zur Teilung der Macht, das die Hoffnung auf ein Ende der gewaltsamen Zusammenstöße zwischen Sicherheitskräften und Demonstranten weckte. In der Vereinbarung werden sofortige Sicherheits- und Militärreformen gefordert, zu denen auch die Zusammenlegung aller Milizen, einschließlich der paramilitärischen Sudan Rapid Support Forces (RSF), zu einer einheitlichen Armee gehört.

In der Vereinbarung wird auch die Notwendigkeit betont, Fragen der Übergangsjustiz im Land zu klären. Vertreter der Vereinten Nationen, der Afrikanischen Union und der Europäischen Union beglückwünschten die sudanesischen Parteien zu der Einigung und forderten sie auf, einen echten Dialog zu führen, um die verbleibenden Aufgaben zu erfüllen, die zur Bildung einer Übergangsregierung führen könnten.

Am 15. April 2023 brachen in der Hauptstadt und anderen Gebieten außerhalb von Khartum heftige Kämpfe zwischen den sudanesischen Streitkräften und den rivalisierenden Rapid Support Forces aus, die die Hoffnungen auf einen Übergang zur Demokratie zunichte machten und die Angst vor einem größeren Konflikt schürten. Berichten zufolge wurden bei den Kämpfen Tausende von Zivilisten getötet und weitere Tausende verletzt.

Seit Beginn der Zusammenstöße zwischen den beiden Kriegsparteien wurden etwa 6,4 Millionen Menschen vertrieben. Während mehr als 5,2 Millionen Menschen - Sudanesen und bereits im Land lebende Flüchtlinge - innerhalb des Sudan vertrieben wurden, sind 1,2 Million Frauen, Männer und Kinder auf der Suche nach Hilfe und Schutz in die Nachbarländer geflohen.

Das UN-Flüchtlingshilfswerk geht davon aus, dass 1,8 Millionen Menschen bis Ende 2023 in fünf Nachbarländer fliehen werden, die sich bei der Aufnahme von Flüchtlingen großzügig gezeigt haben. Die meisten Sudanesen suchen Zuflucht in den sieben Ländern, die an den nordöstlichen afrikanischen Staat angrenzen, darunter Tschad, Südsudan, die Zentralafrikanische Republik, Ägypten und Äthiopien.

Nach Angaben der Internationalen Organisation für Migration (IOM) stammen fast 76 Prozent der Binnenvertriebenen aus Khartum.

Mehr als sieben Monate nach Beginn des Konflikts gehen die schweren Kämpfe zwischen der SAF und der RSF in gleichem Tempo weiter, ohne dass es nach zahlreichen gescheiterten Versuchen Anzeichen für eine mögliche Lösung des Konflikts oder einen erfolgreichen Waffenstillstand gibt. Berichten zufolge verschlechtert sich die Lage und es kommt weiterhin zu tödlichen Angriffen in Khartum, Darfur, den drei Kordofan-Staaten und dem Staat Blue Nile. Die Einhaltung der Waffenstillstände ist von entscheidender Bedeutung, um die Lieferung humanitärer Hilfe an die Millionen von Notleidenden zu ermöglichen.

Der Krieg im Sudan ist der Höhepunkt monatelanger Spannungen zwischen dem sudanesischen Militär und der rivalisierenden paramilitärischen Gruppe und eine Folge von Meinungsverschiedenheiten über die Integration der RSF in die sudanesischen Streitkräfte. Die Spannungen hatten auch eine Einigung mit den politischen Parteien verzögert, um das Land zu seinem kurzlebigen Übergang zur Demokratie zurückzuführen. Die Ernennung einer zivilen Übergangsregierung wurde für April erwartet.

Spenden

Ihre Spende für die Nothilfe im Sudan kann dazu beitragen, dass die Organisationen der Vereinten Nationen, internationale humanitäre Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und ihre Partner vor Ort den Menschen, die es am nötigsten brauchen, rasch Wasser, Nahrungsmittel, Medikamente, Unterkünfte und andere Hilfsgüter zur Verfügung stellen können.