Krise in Myanmar

Lage Myanmars
Lage Myanmars

Das Land

Myanmar, früher Birma, ist ein südostasiatischer Staat, der an Indien, Bangladesch, China, Laos und Thailand grenzt. Das Land erlangte am 4. Januar 1948 seine Unabhängigkeit von Großbritannien. Seine Hauptstadt ist Naypyitaw. Myanmar erstreckt sich über eine Fläche von 676.578 Quadratkilometern. Im Jahr 2024 hat das Land eine geschätzte Bevölkerung von rund 56,5 Millionen Menschen. Mehr als die Hälfte der Bevölkerung Myanmars setzt sich aus verschiedenen ethnischen Gruppen zusammen.

Die humanitäre Lage

Myanmar ist mit einer Vielzahl sich überlagernder humanitärer Nöte konfrontiert, die durch Völkermord, Verfolgung, langwierige bewaffnete Konflikte, Gewalt zwischen den Volksgruppen und Naturkatastrophen verursacht werden. Der Bedarf an humanitärer Hilfe in Myanmar hat aufgrund der anhaltenden bewaffneten Konflikte und der politischen Unruhen seit dem Militärputsch im Februar 2021 weiter zugenommen. Myanmar ist außerdem eines der am stärksten von Naturkatastrophen bedrohten Länder Südostasiens, das zahlreichen Gefahren wie Überschwemmungen, Zyklonen und Erdbeben ausgesetzt ist. 

Am 14. Mai 2023 wütete der tropische Wirbelsturm Mocha - einer der stärksten Stürme seit Jahrzehnten - im Westen und Norden Myanmars und im Südosten Bangladeschs. Der Zyklon verursachte weitreichende Schäden, von denen über 10 Millionen Menschen in beiden Ländern betroffen waren und welche die ohnehin schon ernste humanitäre Lage weiter verschärften. Am 23. Mai 2023 starteten die Vereinten Nationen und ihre humanitären Partner einen 333-Millionen-US-Dollar-Blitzaufruf zur Unterstützung von 1,6 Millionen Menschen, die vom Zyklon Mocha in den Bundesstaaten Rakhine, Chin, Sagaing, Magway und Kachin in Myanmar am stärksten heimgesucht wurden.

Nach Angaben des Amtes der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) gefährden die anhaltenden Kämpfe in ganz Myanmar weiterhin das Leben, die Sicherheit und die Gesundheit der Zivilbevölkerung. Schwere bewaffnete Zusammenstöße, darunter Luftangriffe, Artilleriebeschuss und Überfälle aus dem Hinterhalt, werden aus zwei Dritteln des Landes gemeldet.

Im Mai 2024 gab es schätzungsweise 3 Millionen Binnenvertriebene in ganz Myanmar, darunter mehr als 2,7 Millionen Menschen, die seit der Machtübernahme durch das Militär am 1. Februar 2021 innerhalb des Landes vertrieben wurden. Etwa 300.000 Menschen sind aufgrund von Konflikten vor Februar 2021 vertrieben worden, vor allem in den Bundesstaaten Rakhine, Kachin, Chin und Shan.

Mehr als 1,3 Millionen Flüchtlinge und Asylsuchende aus Myanmar - hauptsächlich Angehörige der ethnischen Gruppe der Rohingya - sind in die Nachbarländer geflohen. Fast die Hälfte der Flüchtlinge und Binnenvertriebenen sind Kinder. Seit der Machtübernahme durch das Militär im Februar 2021 sind rund 110.000 Menschen aus dem Land geflohen.

Die Rohingya, eine ethnische muslimische Minderheit, sind in Myanmar seit Jahrzehnten mit institutionalisierter Diskriminierung konfrontiert, wie etwa dem Ausschluss von der Staatsbürgerschaft. Seit August 2017 zwangen anhaltende Konflikte und Gewalt im nördlichen Rakhine-Staat mehr als 700.000 Menschen, vor allem Rohingya, zur Flucht aus Myanmar nach Bangladesch. Die meisten Rohingya-Flüchtlinge leben derzeit in den Flüchtlingslagern Kutupalong und Nayapara in Bangladeschs Region Cox's Bazar.

Die zunehmende Verzweiflung in den Flüchtlingslagern in Bangladesch und die anhaltende Gewalt in Myanmar führen zu einem dramatischen Anstieg der Zahl der Rohingya, die eine gefährliche Reise über die Andamanensee riskieren. Das Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UNHCR) hat mehrfach öffentliche Warnungen herausgegeben, um vor der stark gestiegenen Zahl von Menschen, hauptsächlich Rohingya, zu warnen, die sowohl aus Bangladesch als auch aus Myanmar per Boot fliehen. 

Im Jahr 2023 unternahmen mindestens 4.490 Rohingya die riskante Bootsfahrt - ein Anstieg gegenüber 2022, als insgesamt 3.705 Rohingya ihr Leben riskierten. Die meisten derjenigen, die die Reise über die Andamanensee und den Golf von Bengalen wagten, waren Frauen und Kinder.

Berichten zufolge kamen im vergangenen Jahr 569 Rohingya in südostasiatischen Gewässern ums Leben oder wurden vermisst. Fast 1.000 Rohingya-Flüchtlinge, die mit Booten unterwegs waren, starben oder verschwanden in den Jahren 2022 und 2023 auf See, darunter ein Boot mit rund 200 Flüchtlingen an Bord, das im November 2023 in Indonesien gesunken sein soll.

Etwa 2.000 Rohingya-Flüchtlinge - schätzungsweise 73 Prozent von ihnen sind Frauen und Kinder - kamen nach Angaben des UNHCR zwischen Mitte November 2023 und Ende März 2024 auf dem Seeweg aus Bangladesch und Myanmar in Indonesien an.

Die Vereinten Nationen gehen davon aus, dass im Jahr 2024 18,6 Millionen Menschen - darunter 9,7 Millionen gefährdete Frauen und Mädchen - in Myanmar humanitäre Hilfe und Schutz benötigen werden, was einem Anstieg von 1 Million im Vergleich zu 2023 entspricht. Unter den Menschen, die humanitäre Hilfe benötigen, sind etwa 6 Millionen Kinder.

Nach Angaben des Welternährungsprogramms (WFP) und der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) sind 15,2 Millionen Menschen im Land - fast 25 Prozent der Bevölkerung - von Ernährungsunsicherheit betroffen.  Das Gesundheitssystem Myanmars liegt in Trümmern, und die grundlegenden Medikamente gehen zur Neige. Schätzungen zufolge werden allein in diesem Jahr 12 Millionen Menschen in Myanmar medizinische Soforthilfe benötigen.

Die von den Behörden auferlegten Zugangsbeschränkungen und die Finanzierungsbeschränkungen beeinträchtigen die Fähigkeit der Hilfsorganisationen, auf die humanitären Bedürfnisse in Myanmar zu reagieren, erheblich. Im Jahr 2023 erreichten humanitäre Organisationen aufgrund von Unterfinanzierung und Zugangsbeschränkungen nur 3,2 Millionen Menschen mit humanitärer Hilfe.

Die fehlende Finanzierung bedeutete, dass mehr als 1,1 Millionen Menschen keine vorrangige lebensrettende Hilfe erhielten, dass fast drei Viertel aller geplanten Reparaturen und Baumaßnahmen an Unterkünften nicht möglich waren und dass fast 672.000 Menschen keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser hatten.

Ein im Juli 2023 veröffentlichter Bericht des UN-Menschenrechtsbüros (OHCHR) stellt fest, dass die humanitäre Lage und die Menschenrechtssituation durch die Strategie des Militärs, lebensrettende humanitäre Hilfe daran zu hindern, diejenigen zu erreichen, die sie dringend benötigen, noch verschärft wird, so auch nach dem tropischen Zyklon Mocha im Mai. Das OHCHR berichtet, dass selbst wenn humanitären Helfern der Zugang gestattet wurde, ihre Möglichkeiten, Hilfe zu leisten, streng begrenzt und kontrolliert wurden.

Die Hilfsmaßnahmen in Myanmar und dem benachbarten Bangladesch (Rohingya-Flüchtlingskrise) sind auf gefährliche und chronische Weise unterfinanziert. Das Welternährungsprogramm war im Jahr 2023 zweimal gezwungen, die Nahrungsmittelhilfe für Rohingya-Flüchtlinge in Bangladesch aufgrund von Finanzierungsengpässen zu kürzen. Im Mai kürzte das WFP die Lebensmittelgutscheine in Cox's Bazar in Bangladesch auf nur noch 8 US-Dollar, also weniger als 9 Cent pro Mahlzeit. Im März hatte das WFP seine lebensrettenden Lebensmittelgutscheine bereits von 12 US-Dollar auf 10 US-Dollar pro Person und Monat reduziert. 

Seit Januar 2024 hat das WFP seine monatlichen Lebensmittelgutscheine wieder auf 10 US-Dollar pro Person erhöht. Ab dem 1. Juni wird das WFP die Lebensmittelrationen für alle Rohingya, die in den Flüchtlingslagern in Cox's Bazar leben, teilweise erhöhen und den Anspruch auf 11 US-Dollar pro Person und Monat anheben. Die UN-Organisation hat angekündigt, dass sie bis August dieses Jahres das volle Zuteilungsziel von 12,50 US-Dollar erreichen wird.

Der Plan für den humanitären Bedarf und die humanitäre Hilfe für Myanmar (HNRP) im Jahr 2024 wurde von den Vereinten Nationen vorgelegt und zielt auf 5,3 Millionen Menschen ab, die im Jahr 2024 am dringsten Hilfe benötigen, wofür 994 Millionen US-Dollar erforderlich sind. Der Gemeinsame Reaktionsplan (JRP) 2024 für die Rohingya sieht 872,7 Millionen US-Dollar zur Unterstützung von 1,3 Millionen Menschen vor.

Der andauernde Mangel an Finanzmitteln untergräbt die Hilfsbemühungen. Der HNRP 2024 ist im Juni 2024 nur zu 11 Prozent finanziert, während der Gemeinsame Reaktionsplan für die Rohingya zu 28 Prozent finanziert ist.

Laut Einschätzung des OCHA droht die Notlage in Myanmar - fast drei Jahre nach der Machtübernahme durch das Militär - zu einer vergessenen Krise zu werden. Die Situation erfordert im Jahr 2024 unverzügliche und nachhaltige internationale Aufmerksamkeit, um die erforderlichen Mittel zur Linderung des Leids und zur Rettung von Menschenleben aufzubringen.

Der Humanitäre Reaktionsplan (HRP) 2023 für Myanmar sah 887 Millionen US-Dollar vor, um Millionen von Menschen lebensrettende Hilfe zukommen zu lassen. Bis Dezember 2023 war der HRP nur zu 33 Prozent finanziert. Für den Gemeinsamen Reaktionsplan 2023 für die humanitäre Krise der Rohingya wurden 876 Millionen US-Dollar benötigt. Im Dezember war der Reaktionsplan nur zu 49 Prozent finanziert.

Die Vereinten Nationen hatten für die Krise in Myanmar im Jahr 2022 826 Millionen US-Dollar an Finanzmitteln angefordert. Bis Dezember 2022 waren nur 291 Millionen US-Dollar von den Gebern eingegangen (35 Prozent Deckung). Für die Rohingya-Nothilfe in Bangladesch wurden 881 Mio. US-Dollar benötigt. Bis Dezember 2022 hatten internationale Geber nur 434 Millionen US-Dollar zur Verfügung gestellt (49 Prozent Deckung).

Die Sicherheitslage

Im August 2017 begann die Regierung Myanmars eine Militäraktion, die 740.000 Rohingya zur Flucht aus ihrer Heimat in Myanmars Rakhine-Staat zwang. Die Vereinigten Staaten haben erklärt, dass die Regierung Myanmars einen Völkermord an den Rohingya begangen hat, die Vereinte Nationen sprechen von ethnischen Säuberungen. Schätzungsweise 600.000 Rohingya, die weiterhin in Myanmars Rakhine-Staat leben, können sich nicht frei bewegen und sind der Verfolgung und Gewalt durch die Regierung ausgesetzt.

Am 1. Februar 2021 putschte das Militär und verhaftete die Staatsrätin Aung San Suu Kyi und den Präsidenten U Win Myint sowie weitere führende Vertreter der regierenden Nationalen Liga für Demokratie (NLD). Bei den Protesten und Unruhen nach dem Staatsstreich wurden mehr als 4.800 Menschen durch das Militär getötet und über 26.000 verhaftet.

Im Jahr 2022 bedrohten heftige bewaffnete Auseinandersetzungen in mehreren Bundesstaaten, die durch strenge Sicherheitsvorkehrungen und Einschränkungen des Personen- und Warenverkehrs noch verschärft wurden, weiterhin das Leben und die Sicherheit der myanmarischen Bevölkerung. Regelmäßige, wahllose Angriffe, darunter Luftangriffe und Artilleriebeschuss in zivilen Gebieten, forderten Opfer und verbreiteten Angst. Auch die Vertreibung nahm trotz einiger gemeldeter Rückkehrer weiter zu. 

Nach Angaben des Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED) war Myanmar im Jahr 2022 das mit Abstand am stärksten von staatlich geförderter politischer Gewalt gegen Zivilisten betroffene Land.

Im Dezember 2022 verabschiedete der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (UNSC) eine richtungsweisende Resolution zu Myanmar (Resolution 2669), in der er die Militärregierung aufforderte, die Gewalt in dem südostasiatischen Land unverzüglich zu beenden und alle willkürlich inhaftierten Personen freizulassen. Der UN-Sicherheitsrat bekräftigte die Notwendigkeit eines uneingeschränkten, sicheren und ungehinderten Zugangs für humanitäre Hilfe und unterstrich die Notwendigkeit, die humanitäre Hilfe für alle bedürftigen Menschen in Myanmar zu verstärken und den vollständigen Schutz und die Sicherheit des humanitären und medizinischen Personals zu gewährleisten.

Im Jahr 2023 forderte der bewaffnete Konflikt in mehreren Bundesstaaten Myanmars weiterhin Menschenleben, löst Vertreibungen aus und zog die Zivilbevölkerung in Mitleidenschaft. Im Vorjahr wurden mehr als 1 Million Menschen innerhalb des Landes vertrieben. Diese leben unter prekären Bedingungen in Lagern und informellen Unterkünften, oft im Dschungel und in Wäldern. 

Über 78.000 zivile Einrichtungen, darunter Häuser, Kliniken, Schulen und Gotteshäuser, wurden Berichten zufolge seit der Machtübernahme durch das Militär niedergebrannt oder zerstört. Etwa 255 der 330 Gemeinden des Landes sind von bewaffneten Auseinandersetzungen betroffen. In 47 Gemeinden in mehreren Bundesstaaten und Regionen ist derzeit das Kriegsrecht verhängt.

Ein im August 2023 veröffentlichter Bericht an den UN-Menschenrechtsrat hat deutliche Beweise dafür gefunden, dass das Militär von Myanmar und die mit ihm verbundenen Milizen immer häufiger und unverfrorener Kriegsverbrechen begehen. Zu diesen Kriegsverbrechen gehören wahllose oder unverhältnismäßige Angriffe auf die Zivilbevölkerung durch Luftangriffe, Massenexekutionen von Zivilisten und inhaftierten Kämpfern sowie das groß angelegte und vorsätzliche Niederbrennen von Häusern und Gebäuden der Zivilbevölkerung, was in einigen Fällen zur Zerstörung ganzer Dörfer führte.

Im Jahr 2023 stieg die Zahl der Opfer von Landminen und explosiven Kriegsmunitionsrückständen im Vergleich zu 2022 um 270 Prozent, wobei landesweit mehr als tausend Opfer gemeldet wurden.

Seit Ende Oktober 2023 sind die Kämpfe zwischen den bewaffneten ethnischen Organisationen (EAOs) und dem Militär von Myanmar eskaliert. Mehr als 800 000 Menschen wurden aufgrund der Kampfhandlungen und der Bombardierungen aus der Luft vertrieben. Im November griffen die heftigen Kämpfe zwischen den EAOs und der MAF auf andere Regionen über, darunter auch auf dicht besiedelte städtische Zentren.

Seitdem hat sich der bewaffnete Konflikt in vielen Teilen des Landes ausgebreitet, insbesondere im Bundesstaat Rakhine, im Nordwesten, in Kachin und im Südosten. Die anhaltende Eskalation der Konflikte in Myanmar hat schwerwiegende Folgen für die Menschen in fast allen Teilen des Landes und wirkt sich in alarmierender Weise auch auf die Nachbarländer aus. Die Vereinten Nationen warnen, dass die humanitären Auswirkungen erheblich und äußerst besorgniserregend sind.

Nach Angaben der Vereinten Nationen ist diese Eskalation die größte und geografisch am weitesten verbreitete seit der Machtübernahme des Militärs im Jahr 2021, wobei der Norden und Süden von Shan, Sagaing, Kayah, Rakhine, Chin, Magway, Kayah, Ost-Bago und Kayin besonders betroffen sind. Im Dezember 2023 dauerten die Kämpfe zwischen den Streitkräften Myanmars und nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen, einschließlich der EAOs und der Volksverteidigungskräfte (PDFs), in etwa zwei Dritteln des Landes an.

Die heftigen Zusammenstöße brachen nach einem plötzlichen koordinierten Angriff eines Trios von Rebellengruppen unter Führung ethnischer Minderheiten entlang der Grenze zwischen China und Myanmar im nördlichen Shan-Staat aus. Die Offensive, die aufgrund des Datums ihres Beginns als "Operation 1027" bezeichnet wird, wurde am 27. Oktober 2023 im nördlichen Shan-Staat von der Three Brotherhood Alliance - bestehend aus der Myanmar National Democratic Alliance Army (MNDAA), der Ta'ang National Liberation Army (TNLA) und der Arakan Army (AA) - eingeleitet.

Menschen in ganz Myanmar leben täglich in Angst um ihr Leben, insbesondere seit der Einführung des nationalen Einberufungsgesetzes. Im Februar 2024 kündigten die Militärbehörden Myanmars Pläne zur Durchsetzung eines Einberufungsgesetzes an, wonach ab Mitte April jeden Monat 5.000 Menschen in die myanmarischen Streitkräfte eingezogen werden sollen.

Seit dieser Ankündigung sind Zivilisten von willkürlichen Verhaftungen und Zwangsrekrutierungen betroffen. Mitglieder der Rohingya-Gemeinschaft sind besonders hart bedroht. Human Rights Watch (HRW) berichtete im April, dass die Streitkräfte seit Februar 2024 mehr als 1.000 muslimische Rohingya-Männer und -Jungen aus dem gesamten Bundesstaat Rakhine entführt und zwangsrekrutiert haben.

Die Zivilbevölkerung ist die Hauptleidtragende der anhaltenden Kämpfe zwischen den Streitkräften Myanmars und nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen, die mit tödlichen Luftangriffen und schwerem Granatenbeschuss, auch auf Wohngebiete, einhergehen. Die humanitäre Lage in Rakhine ist besonders besorgniserregend, seit die Kämpfe zunehmen und die Spannungen zwischen den Gemeinschaften schwelen, während humanitären Organisationen die Erlaubnis zur Arbeit verweigert wird und die Bewegungsfreiheit im ganzen Land stark eingeschränkt und unsicher ist.

Im Mai 2024 tauchten alarmierende Berichte über neue Gräueltaten gegen Angehörige der Rohingya-Bevölkerung im Norden des Bundesstaates Rakhine auf. Zehntausende von Zivilisten wurden infolge von Kämpfen zwischen der MAF und der Arakan-Armee in den Gemeinden Buthidaung und Maungdaw vertrieben. Etwa 45.000 Rohingya sind Berichten zufolge in Gebiete nahe der Grenze zu Bangladesch geflohen.

In Buthidaung, das mehrheitlich von Rohingya bewohnt wird, wurden zahlreiche Angriffe auf Zivilisten gemeldet. Große Teile der Stadt wurden durch Feuer zerstört. Städte und Dörfer im Bundesstaat Rakhine wurden in den Wochen vor dem Brand von Buthidaung immer wieder vom Militärregime und bewaffneten Gruppen angegriffen.

Spenden

Ihre Spenden für die Notsituation in Myanmar und für die Notsituation der Rohingya können dazu beitragen, dass die Organisationen der Vereinten Nationen, internationale humanitäre Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und ihre Partner vor Ort den Menschen, die sie am dringendsten benötigen, rasch Wasser, Nahrungsmittel, Medikamente, Unterkünfte und andere Hilfsgüter zur Verfügung stellen können.

Weitere Organisationen, an die Sie spenden können, finden Sie unter:  Humanitäre Krisenhilfe, Flucht und Vertreibung, Kinder in Not, Hunger und Ernährungsunsicherheit, Medizinische Nothilfe, Vulnerable Gruppen, Glaubensbasierte humanitäre Organisationen und Menschenrechtsorganisationen.

Weitere Informationen

Zuletzt aktualisiert: 01/06/2024

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