FAQs: Humanitäre Akteure

Eine NGO ist eine gemeinnützige, unabhängige Organisation, die sich für humanitäre, menschenrechtliche, soziale, ökologische oder entwicklungspolitische Themen einsetzt. NGOs können Hilfsdienste leisten, sich für politische Veränderungen einsetzen und in Krisenfällen Hilfsgüter bereitstellen. Beispiele für humanitäre NGOs sind Ärzte ohne Grenzen (MSF), International Rescue Committee (IRC) und Save the Children.

Das Amt der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) koordiniert weltweite Soforthilfemaßnahmen. Es bringt Regierungen, UN-Organisationen, NGOs und lokale Akteure zusammen, um eine effektive Hilfe zu gewährleisten. OCHA ist außerdem für die Bereitstellung von Informationen, die Interessenvertretung für Menschen in Not und die Entwicklung humanitärer Strategien zuständig.

Das Amt der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) sorgt dafür, dass die vielen verschiedenen Organisationen in einer Notlage zusammenarbeiten. Es sammelt und verbreitet Informationen, mobilisiert Mittel, entwickelt Strategien und setzt sich für die Belange der betroffenen Menschen ein. OCHA unterstützt auch Teams vor Ort und koordiniert das Cluster-System der Vereinten Nationen.

• Regierungen sind in erster Linie für die Bereitstellung humanitärer Hilfe verantwortlich, z. B. bei Naturkatastrophen. Internationale Organisationen und internationale Nichtregierungsorganisationen kommen zum Einsatz, wenn Regierungen nicht in der Lage sind oder aus anderen Gründen nicht die notwendige Hilfe leisten.
• Regierungen sind die Hauptgeldgeber für international koordinierte Hilfe.

Die Mehrzahl der Hilfsorganisationen hält sich an die grundlegenden humanitären Prinzipien und verfügt über strenge Regeln, regelmäßige Kontrollen und eine öffentliche Berichterstattung. Sie arbeiten zudem mit lokalen Gemeinschaften zusammen, um sicherzustellen, dass die Hilfe den tatsächlichen Bedarfen der Menschen vor Ort entspricht.

Das Cluster-System ist ein Koordinierungsmechanismus der Vereinten Nationen, der Organisationen zusammenbringt, die in bestimmten Hilfsbereichen tätig sind. So gibt es beispielsweise Cluster für Gesundheit, Ernährung, Unterkunft, Bildung und WASH (Wasser, Sanitärversorgung, Hygiene). Jeder Cluster wird von einer bestimmten UN-Organisation oder NGO geleitet und stellt sicher, dass es nicht zu Doppelarbeit kommt und Lücken geschlossen werden.

Der Ständige interinstitutionelle Ausschuss (Inter-Agency Standing Committee, IASC) ist das höchste Koordinierungsforum der Vereinten Nationen für humanitäre Hilfe. Er bringt die Leiter von UN-Organisationen, Nichtregierungsorganisationen, dem Roten Kreuz/Roten Halbmond und anderen Partnern zusammen, um sich auf Strategien zu einigen, Prioritäten festzulegen und die weltweiten Notfallmaßnahmen zu stärken. Der Ausschuss wurde 1992 gegründet und ist nach wie vor die wichtigste Plattform für humanitäre Führungsaufgaben und Entscheidungsfindung.

Zu den größten internationalen Nichtregierungsorganisationen (INGOs), die humanitäre Hilfe leisten, gehören: Médecins Sans Frontières (Ärzte ohne Grenzen), Save the Children, International Rescue Committee (IRC), Norwegian Refugee Council (NRC), Oxfam und CARE International.

Der Humanitäre Flugdienst der Vereinten Nationen (UNHAS) bietet Flüge für humanitäre Helfer und leichte Fracht in abgelegene oder gefährliche Gebiete, in denen es keine sicheren Land- oder kommerziellen Flugverbindungen gibt. UNHAS wird vom Welternährungsprogramm verwaltet und stellt sicher, dass lebensrettende Maßnahmen auch in sonst unzugängliche Gemeinden gelangen können.

ECHO (Europäisches Amt für Zivilschutz- und humanitäre Hilfsmaßnahmen) ist der humanitäre Arm der Europäischen Union. Mit einem der weltweit größten Hilfsbudgets finanziert es Nothilfeprojekte von NGOs, UN-Organisationen und dem Roten Kreuz/Roten Halbmond. ECHO wurde 1992 gegründet und leistet Hilfe streng nach Bedarf. Der offizielle sperrige Name von ECHO lautet Generaldirektion Humanitäre Hilfe und Katastrophenschutz der Europäischen Kommission. 

Der Nothilfekoordinator ist eine Schlüsselfigur innerhalb des Systems der Vereinten Nationen, die für die Koordinierung internationaler humanitärer Maßnahmen in Notfällen zuständig ist. Als Leiter des Amtes für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) überwacht der Nothilfekoordinator die weltweiten humanitären Maßnahmen, setzt sich für den Zugang zu den betroffenen Bevölkerungsgruppen ein und mobilisiert Ressourcen.

Der Nothilfekoordinator ist der ranghöchste Verantwortliche der Vereinten Nationen für Notfallmaßnahmen und vertritt die internationale humanitäre Gemeinschaft in Gesprächen mit Regierungen und anderen Interessengruppen. 

Auf globaler Ebene leitet der Nothilfekoordinator der Vereinten Nationen (ERC) die Koordinierung durch den Ständigen Interinstitutionellen Ausschuss (IASC), in dem UN-Organisationen, das Rote Kreuz/der Rote Halbmond und Nichtregierungsorganisationen zusammenkommen. Das Amt der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) unterstützt dies durch die Verwaltung von Informationen, Finanzierungsmechanismen wie den CERF und das Cluster-System. Zusammen sorgen diese dafür, dass die Hilfsorganisationen einheitlich und effizient arbeiten.

Hilfsorganisationen koordinieren sich über verschiedene Mechanismen. Dazu gehören:

• Das Cluster-System, das Organisationen nach Sektoren (Gesundheit, Unterkunft, Ernährung, WASH usw.) gruppiert, um Informationen auszutauschen und Zuständigkeiten aufzuteilen.
• Humanitäre Länderteams (HCTs) unter dem Vorsitz des humanitären Koordinators der Vereinten Nationen, in denen hochrangige Vertreter Strategien und Prioritäten vereinbaren.
• Plattformen zum Informationsaustausch (wie die Lageberichte und Websites zu humanitären Maßnahmen von OCHA), die den Organisationen helfen, Doppelarbeit zu vermeiden und Lücken zu identifizieren.

Interessenvertretung stellt sicher, dass die Stimmen und Nöte der von Krisen betroffenen Menschen von den Entscheidungsträgern gehört werden. Dazu kann gehören, die Einhaltung des Völkerrechts einzufordern, auf mehr Finanzmittel zu drängen oder auf vernachlässigte Notlagen aufmerksam zu machen. Interessenvertretung hilft dabei, Ressourcen und politischen Willen zu mobilisieren.

Der humanitäre Koordinator (HC) ist der ranghöchste UN-Vertreter in einem von einer Krise betroffenen Land. Er beurteilt, ob internationale Hilfe erforderlich ist, und sorgt dafür, dass die Hilfsorganisationen effektiv zusammenarbeiten. Der HC leitet das humanitäre Länderteam (HCT), dem UN-Organisationen, NGOs und das Rote Kreuz/der Rote Halbmond angehören.

Das humanitäre Länderteam (HCT) ist ein strategisches und operatives Entscheidungs- und Aufsichtsgremium in jedem Land, das mit einer humanitären Krise konfrontiert ist. Es wird vom humanitären Koordinator eingerichtet, geleitet und geleitet. Das HCT setzt sich aus Vertretern von UN-Organisationen, internationalen Nichtregierungsorganisationen und der Rotkreuz-/Rothalbmondbewegung zusammen.

Ein humanitärer Helfer ist eine Person, die sich für die Bereitstellung von Hilfe, Nothilfe oder Schutz für Menschen einsetzt, die von Krisen betroffen sind. Das können Ärzte, Ingenieure, Logistiker, Sozialarbeiter oder Freiwillige sein. Viele kommen aus lokalen Gemeinschaften, andere arbeiten auf internationaler Ebene. Humanitäre Helfer stehen unter dem Schutz des Völkerrechts, sind jedoch in Konflikt- und Katastrophengebieten oft erheblichen Risiken ausgesetzt.

Sie haben oft mit folgenden Problemen zu kämpfen:

• Gefährliche Umgebungen (Konfliktgebiete, Epidemien)
• Eingeschränkter Zugang (blockierte Straßen, beschädigte Infrastruktur, extreme Wetterereignisse)
• Mangel an Finanzmitteln und Hilfsgütern
• Stress und emotionale Belastung durch das Miterleben von Leid
• Zeugen von Gräueltaten, Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord

Im Jahr 2024 wurden 383 humanitäre Helfer getötet, nachdem die Zahl der Getöteten von 116 im Jahr 2022 auf 280 im Jahr 2023 gestiegen war. Die meisten der Getöteten waren lokale Mitarbeiter, die sich für ihre Gemeinden engagierten und bei der Ausübung ihrer Tätigkeit oder in ihren Häusern angegriffen wurden. Staatliche Akteure waren 2024 die häufigsten Täter, wobei die Mehrheit der humanitären Helfer von den israelischen Streitkräften (IDF) im Gazastreifen getötet wurde.

Mitarbeiter von Hilfsorganisationen und für Hilfsoperationen Verantwortliche stehen oft vor schwierigen Entscheidungen, bei denen jede Option Risiken birgt. Zum Beispiel:

• Sie riskieren ihr eigenes Leben, um andere zu retten, beispielsweise durch ihre Arbeit in Kriegsgebieten, Konfliktzonen oder während Krankheitsausbrüchen.
• Sie müssen begrenzte Hilfsmittel verteilen, wobei die Schwächsten Vorrang haben, andere in Not jedoch ohne Unterstützung bleiben – zum Beispiel, wenn sie Verhungernde mit Nahrung versorgen, während Hungernde leer ausgehen.
• Der Schutz der Mitarbeiter bedeutet manchmal, dass die Einsätze ausgesetzt werden müssen, obwohl die Betroffenen weiterhin dringend Hilfe benötigen.
• Die Balance zwischen Neutralität und Interessenvertretung, wenn die Äußerung von Kritik an Verstößen gegen das humanitäre Völkerrecht und die Forderung nach Schutz und der Einhaltung des Völkerrechts den Zugang zu den Betroffenen erschweren könnte.
• Verhandlungen mit bewaffneten Gruppen, um Zugang zu erhalten, was unbeabsichtigt zu deren Legitimierung führen könnte.
• Der Umgang mit Personen, die Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder Völkermord verüben, ohne selbst in diese Verbrechen hineingezogen zu werden.

Nein. Eine nationale Rotkreuz-/Rothalbmondgesellschaft ist weder eine staatliche Einrichtung noch eine Nichtregierungsorganisation (NGO), sondern eine einzigartige, rechtlich anerkannte Organisation mit einer spezifischen unterstützenden Rolle für die Behörden im humanitären Bereich, die unter einem besonderen Rechtsstatus tätig ist, der durch nationale Gesetzgebung und internationales Recht definiert ist. NGOs hingegen sind unabhängige, gemeinnützige Organisationen, die außerhalb der Kontrolle des Staates operieren und sich in der Regel auf humanitäre, menschenrechtliche oder entwicklungspolitische Themen konzentrieren.

Die wichtigsten Unterschiede sind:

• Eine nationale Rotkreuz- oder Rothalbmondgesellschaft ist von ihrer nationalen Regierung offiziell anerkannt und fungiert als Hilfsorganisation für die Behörden im humanitären Bereich, wobei sie staatliche Aufgaben wahrnimmt, obwohl sie keine staatliche Einrichtung ist.
• Rotkreuzgesellschaften sind einzigartige Organisationen, die mit einem besonderen Mandat nach dem humanitären Völkerrecht, insbesondere den Genfer Konventionen, arbeiten, was ihnen einen besonderen rechtlichen Status verleiht und ihre Tätigkeit in Konfliktgebieten schützt. Dieses besondere Mandat ermöglicht ihnen den Zugang zu Gebieten, die für andere Organisationen möglicherweise nicht zugänglich sind.
• Eine nationale Rotkreuz- oder Rothalbmondgesellschaft arbeitet in Partnerschaft mit den Behörden zusammen, während eine Nichtregierungsorganisation (NGO) in der Regel eine gemeinnützige, unabhängige Organisation ist, die keiner staatlichen Kontrolle unterliegt.