Humanitäre Hilfe ist ein komplexes und vielschichtiges Aufgabengebiet, an dem ein Netzwerk aus einer Vielzahl internationaler, regionaler und nationaler Akteure beteiligt ist, von internationalen Organisationen und Regierungen bis hin zu Nichtregierungsorganisationen und lokalen Partnerorganisationen. Jeder dieser Akteure hat eine spezifische Rolle bei der Reaktion auf humanitäre Krisen, der Bereitstellung von Hilfe oder der Unterstützung humanitärer Einsätze zu spielen.
Für alle, die sich für diesen Bereich interessieren oder in ihm arbeiten, ist es von entscheidender Bedeutung zu verstehen, wer diese Schlüsselakteure sind und wie sie zum humanitären Ökosystem beitragen. Ein Einblick in dieses Gefüge kann auch für diejenigen von Bedeutung sein, denen das Leid von Millionen von Menschen in Not am Herzen liegt. DONARE hat eine Übersicht über die wichtigsten Beteiligten in der humanitären Hilfe und ihre jeweiligen Rollen zusammengestellt.
Sekretariat der Vereinten Nationen und Sonderorganisationen
Das UN-System spielt eine zentrale Rolle bei der globalen humanitären Koordination, wobei das Amt für humanitäre Hilfe und mehrere Sonderorganisationen die Bemühungen in verschiedenen Einsatzbereichen leiten. Die Vereinten Nationen dienen als Hauptdrehscheibe für die Koordinierung internationaler Hilfsmaßnahmen.
Amt der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA)
Das OCHA ist Teil des UN-Sekretariats und für die Koordinierung internationaler humanitärer Bemühungen zuständig. Das Amt stellt sicher, dass die Hilfe diejenigen erreicht, die sie am dringendsten benötigen, indem es die Arbeit der verschiedenen humanitären Akteure organisiert, das humanitäre Hilfssystem steuert und die Finanzierung durch Mechanismen wie den Global Humanitarian Overview (Globaler humanitärer Überblick, GHO) und den Central Emergency Response Fund (Zentraler Nothilfefonds, CERF) erleichtert.
Welternährungsprogramm (WFP)
Das WFP ist die weltweit größte humanitäre Organisation, die sich für die Bekämpfung des Hungers und die Förderung der Ernährungssicherheit einsetzt. Die UN-Organisation leistet in Notsituationen Nahrungsmittelhilfe und setzt sich für die Verbesserung der Ernährungslage und die Stärkung der Krisenfestigkeit gefährdeter Gemeinschaften ein. Das WFP managt auch den Humanitären Flugdienst der Vereinten Nationen (United Nations Humanitarian Air Service, UNHAS), der den Zugang zu humanitärer Hilfe an den entlegensten und schwierigsten Orten der Welt sicherstellt.
Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UNHCR)
Das UNHCR ist die UN-Organisation, die für den Schutz und die Unterstützung von Flüchtlingen, Asylsuchenden und Staatenlosen zuständig ist. Es stellt Unterkünfte, Lebensmittel, Wasser und Rechtsbeistand zur Verfügung und setzt sich für die Sicherheit und Unterstützung von vertriebenen Bevölkerungsgruppen ein.
Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF)
UNICEF konzentriert sich auf die Bedürfnisse von Kindern in humanitären Krisen. Die Organisation stellt in Notfällen Lebensmittel, Wasser, Gesundheitsversorgung und Bildung bereit und strebt danach, Kinder in humanitären Notfällen vor Gewalt, Ausbeutung und Missbrauch zu schützen.
Weltgesundheitsorganisation (WHO)
Die WHO koordiniert die internationale Reaktion auf humanitäre Notsituationen im Gesundheitsbereich. Sie stellt medizinische Hilfsgüter bereit, unterstützt Gesundheitssysteme in Krisengebieten und leitet Maßnahmen zur Eindämmung von Krankheitsausbrüchen und Pandemien.
Weitere relevante UN-Organisationen
Zu den weiteren Organisationen der Vereinten Nationen, denen eine Schlüsselrolle bei der humanitären Hilfe zukommt, gehören
- die Internationale Organisation für Migration (IOM),
- das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA),
- das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP),
- der Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA)
- und die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO).
Diese Sonderorganisationen sind am maßgeblichsten für die Bereitstellung von Nothilfe in Krisensituationen verantwortlich.
Internationale Nichtregierungsorganisationen (NGOs)
Internationale Nichtregierungsorganisationen sind häufig die sichtbarsten Akteure vor Ort, die gefährdeten Bevölkerungsgruppen direkt Hilfe leisten. NGOs spielen eine entscheidende Rolle bei der Bereitstellung humanitärer Hilfe und der Verteidigung der Rechte gefährdeter Menschen. Hier sind einige der einflussreichsten.
Médecins Sans Frontières (MSF)
Auch bekannt als Ärzte ohne Grenzen, leistet MSF medizinische Hilfe in Konfliktgebieten, Katastrophengebieten und Regionen, die von Epidemien betroffen sind. Die Organisation ist für ihren unabhängigen und unparteiischen Ansatz bekannt und arbeitet häufig in den schwierigsten und gefährlichsten Umgebungender Welt.
CARE International
CARE konzentriert sich auf die Bekämpfung der weltweiten Armut und die Bereitstellung humanitärer Hilfe in Notfällen. Die Organisation legt einen starken Fokus auf Frauen und Mädchen und zielt darauf ab, diese zu stärken und die Gleichstellung der Geschlechter in ihren Programmen zu fördern.
Oxfam
Oxfam ist eine globale Nichtregierungsorganisation, die sich für Armutsbekämpfung, Katastrophenhilfe und Interessenvertretung einsetzt. Die NGO leistet Nothilfe wie die Bereitstellung von Nahrungsmitteln, sauberem Wasser und sanitären Einrichtungen und arbeitet an langfristigen Entwicklungsprojekten zur Verbesserung der Lebensgrundlagen und Krisenfestigkeit.
Save the Children
Save the Children setzt sich für die Verbesserung der Lebensbedingungen von Kindern auf der ganzen Welt ein. In Notfällen stellt die Organisation Lebensmittel, Gesundheitsversorgung, Bildung und Schutz bereit. Die NGO setzt sich außerdem für die Rechte von Kindern ein und fördert die Verbesserung ihres Wohlergehens.
International Rescue Committee (IRC)
Das IRC reagiert auf die schlimmsten humanitären Krisen der Welt und hilft Menschen, zu überleben, sich zu stabilisieren und ihr Leben neu aufzubauen. Es bietet Nothilfe, Umsiedlungsdienste und langfristige Entwicklungsprogramme an.
Norwegian Refugee Council (NRC)
Der NRC ist eine unabhängige humanitäre Organisation, die Menschen unterstützt, die gezwungen sind, ihre Heimat zu verlassen. Er ist eine der größten NGOs der Welt, die Flüchtlinge und Binnenvertriebene unterstützt. Der Schwerpunkt des NRC liegt auf der Bereitstellung dringender humanitärer Hilfe in der Nothilfephase eines Konflikts oder einer Naturkatastrophe.
Concern Worldwide
Concern Worldwide ist eine internationale humanitäre Organisation, die sich auf die am stärksten gefährdeten Menschen der Welt konzentriert und Nothilfe in Afrika, Asien und der Karibik leistet.
Mercy Corps
Das Mercy Corps ist eine globale humanitäre Organisation, die sich zum Ziel gesetzt hat, das Leid der Schwächsten der Welt zu lindern und ihnen zu helfen. Die Zielsetzung der NGO besteht insbesondere darin, Menschen, die von Krisen, Armut und Katastrophen betroffen sind, dabei zu unterstützen, ihr Leben und ihre Gemeinschaften wieder aufzubauen.
Internationale Rotkreuz- und Rothalbmond-Bewegung
Die Internationale Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung ist das größte humanitäre Netzwerk der Welt mit einem einzigartigen Mandat und einer einzigartigen Struktur. Die Bewegung besteht aus dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz (IKRK), 191 nationalen Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften und der Internationalen Föderation der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften (IFRC).
Internationales Komitee vom Roten Kreuz (IKRK)
Das IKRK hat gemäß den Genfer Konventionen den besonderen Auftrag, Opfer von bewaffneten Konflikten und Gewalt zu schützen und ihnen zu helfen. Es ist in Konfliktgebieten tätig, wo es medizinische Versorgung bereitstellt, Zivilisten schützt und die Einhaltung des humanitären Völkerrechts sicherstellt.
Internationale Föderation der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften (IFRC)
Die IFRC koordiniert die globale Reaktion ihrer 191 Mitgliedsgesellschaften bei Katastrophen. Die Dachorganisation bietet Katastrophenhilfe, Wiederaufbau und Vorsorge mit Schwerpunkt auf der Widerstandsfähigkeit der Gemeinschaften und der medizinischen Notfallversorgung.
Nationale Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften
Die nationalen Gesellschaften sind in ihren jeweiligen Ländern tätig und bieten Katastrophenhilfe, Gesundheitsdienste und gemeindebasierte Programme an. Sie sind häufig die ersten, die bei Notsituationen Hilfe leisten, und arbeiten dabei mit nationalen und lokalen Behörden sowie in enger Abstimmung mit der IFRC und dem IKRK zusammen.
Lokale und nationale Nichtregierungsorganisationen
Zivilgesellschaftliche Organisationen wie lokale und nationale Nichtregierungsorganisationen sowie gemeindebasierte Organisationen, welche die Menschen, denen sie helfen, sehr gut kennen, sind meist diejenigen, die humanitäre Hilfe für Menschen in Not leisten.
Lokale NGOs
Lokale NGOs sind in der Regel die ersten, die in humanitären Krisen Hilfsmaßnahmen einleiten. Diese Nichtregierungsorganisationen verfügen über ein tiefes Verständnis des lokalen Kontexts, der Kultur und der Erfordernisse, was ihnen eine effektive und effiziente Bereitstellung von Unterstützungsleistungen ermöglicht. Ihre Arbeit ist von entscheidender Bedeutung, um Gemeinschaften zu erreichen, die für große internationale Organisationen möglicherweise nicht zugänglich sind.
Nationale NGOs
Nationale Nichtregierungsorganisationen sind auf Landesebene tätig, verstärken die Bemühungen lokaler NGOs und arbeiten mit internationalen Organisationen zusammen. Sie spielen eine wichtige Rolle bei der Umsetzung von Programmen, der Bereitstellung von Unterstützungsleistungen und der Förderung von politischen Veränderungen in ihren Heimatländern.
Gemeindebasierte Organisationen
Gemeindebasierte Organisationen (Community-Based Organizations, CBOs) sind gemeinnützige Organisationen, die in bestimmten Gemeinden tätig sind, um in Krisenzeiten gezielte Hilfe zu leisten und lokale Ressourcen zu mobilisieren. Sie sind weniger stark organisiert als lokale NGOs, werden oft von Gemeindemitgliedern selbst geleitet und verwaltet und sind bei der Durchführung ihrer Aktivitäten in hohem Maße auf Freiwillige angewiesen.
Geberregierungen und Regierungsbehörden
Geberregierungen und Regierungsbehörden spielen eine entscheidende Rolle bei der Finanzierung und Bereitstellung humanitärer Hilfe, in der Regel in Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen, UN-Organisationen und NGOs. USAID, ECHO, das deutsche Auswärtige Amt und das britische Foreign, Commonwealth & Development Office gehören zu den wichtigsten weltweit.
Behörde für internationale Entwicklung der Vereinigten Staaten (USAID)
USAID (US Agency for International Development) ist einer der größten humanitären Geldgeber der Welt. Die Behörde stellt Mittel für Katastrophenhilfe, Nahrungsmittelhilfe und Entwicklungsprogramme bereit und arbeitet dabei häufig mit Nichtregierungsorganisationen und UN-Organisationen zusammen. Das dort ansässige Büro für humanitäre Hilfe (Bureau for Humanitarian Assistance, BHA) ist die führende Einrichtung der US-Regierung für internationale Katastrophenhilfe.
Europäisches Amt für humanitäre Hilfe und Katastrophenschutz (ECHO)
ECHO (European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations) ist die Behörde der Europäischen Union für humanitäre Hilfe und Katastrophenschutz. Sie finanziert Hilfsmaßnahmen, unterstützt die Katastrophenvorsorge und setzt sich für die Einhaltung humanitärer Grundsätze ein. Humanitäre Hilfe wird Opfern von Krisen und Katastrophen durch die Finanzierung von Projekten gewährt, die von Nichtregierungsorganisationen, UN-Organisationen und der internationalen Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung durchgeführt werden.
Auswärtiges Amt (AA)
Das Auswärtige Amt ist ein wichtiger Akteur in der globalen humanitären Hilfe und leistet erhebliche finanzielle und politische Unterstützung für humanitäre Einsätze. Deutschland ist einer der größten Geber der internationalen humanitären Hilfe, und das Auswärtige Amt spielt eine Schlüsselrolle bei der Gestaltung politischer und strategischer Maßnahmen im humanitären Bereich.
Britisches Ministerium für auswärtige Angelegenheiten, Commonwealth-Fragen und Entwicklung
Das britische FCDO (Foreign, Commonwealth and Development Office) – früher das Department for International Development (DFID) – ist ein wichtiger Geber im humanitären Sektor und stellt finanzielle Hilfe, technische Unterstützung und politische Unterstützung bereit, um auf globale Krisen zu reagieren und die langfristige Entwicklung zu fördern.
Koordinierungsmechanismen und -akteure
Da die Koordinierung eine der Kernaufgaben bei der Bereitstellung humanitärer Hilfe auf der ganzen Welt ist, gibt es mehrere Mechanismen, Institutionen und individuelle Rollen, die diese Aufgabe fördern, entweder auf globaler Ebene oder auf Länderebene in Situationen, die Hilfsmaßnahmen erfordern.
Notfallkoordinator (ERC)
Der Nothilfekoordinator (Emergency Relief Coordinator, ERC) ist eine Schlüsselfigur innerhalb des Systems der Vereinten Nationen und für die Koordinierung internationaler humanitärer Hilfsmaßnahmen in Krisensituationen zuständig. Als Leiter des OCHA überwacht der Nothilfekoordinator die weltweiten humanitären Hilfsmaßnahmen, setzt sich für den Zugang zu den betroffenen Bevölkerungsgruppen ein und mobilisiert Ressourcen. Der Nothilfekoordinator ist auch der ranghöchste UN-Beamte für Notfallmaßnahmen und vertritt die internationale humanitäre Gemeinschaft in Verhandlungen mit Regierungen und anderen Entscheidungsträgern.
Humanitäre Koordinatoren
Der humanitäre Koordinator (HC) ist der ranghöchste Vertreter der Vereinten Nationen in einem Land, das von einer humanitären Notlage betroffen ist. Humanitäre Koordinatoren werden vom Nothilfekoordinator ernannt.
Humanitäres Länderteam
Das Humanitäre Länderteam (Humanitarian Country Team, HCT) ist ein strategisches und operatives Entscheidungs- und Aufsichtsgremium in von humanitären Krisen betroffenen Ländern, das vom humanitären Koordinator eingerichtet wird und unter dessen Leitung und Vorsitz steht. Das HCT setzt sich aus Vertretern von UN-Organisationen, internationalen NGOs und der Rotkreuz-/Rothalbmondbewegung zusammen.
Der Cluster-Ansatz
Der Cluster-Ansatz ist ein Koordinierungsmechanismus, der von den Vereinten Nationen eingesetzt wird, um die Effizienz und Effektivität der humanitären Hilfe zu verbessern. Verschiedene Cluster (z. B. Schutz, Gesundheit, Unterkünfte, Nahrungsmittelsicherheit, Logistik) werden von einzelnen UN-Organisationen oder NGOs geleitet, um sicherzustellen, dass alle Bereiche der humanitären Hilfe abgedeckt und koordiniert werden.
Ständiger interinstitutioneller Ausschuss (IASC)
Der IASC (Inter-Agency Standing Committee) ist das wichtigste Forum für die interinstitutionelle Koordinierung der humanitären Hilfe. Er bringt die entscheidenden humanitären Akteure der UN und anderer Organisationen zusammen, um Strategien und Richtlinien für die Krisenreaktion zu entwickeln. Den Vorsitz des Ausschusses führt der Nothilfekoordinator.
Internationaler Rat der Freiwilligenorganisationen (ICVA)
Der ICVA (International Council of Voluntary Agencies) ist ein globales Netzwerk von über 160 Nichtregierungsorganisationen, deren Ziel es ist, humanitäre Maßnahmen durch gemeinsame und unabhängige Arbeit an der Politik und Praxis in koordinierter Weise prinzipientreuer und effektiver zu gestalten. Der ICVA ist ständiger Gast beim IASC.
InterAction
InterAction ist die größte in den USA ansässige Koalition internationaler Nichtregierungsorganisationen und deren Partner. Sie ist ständiger Gast beim IASC und spielt eine zentrale Rolle bei der Bereitstellung eines Forums für Konsultationen und Koordination für ihre Mitgliedsorganisationen.
Forschungsinstitute und Denkfabriken
Forschungsorganisationen, akademische Einrichtungen und Denkfabriken tragen durch Forschung, Analysen, Bildungsarbeit und Politikberatung zu humanitären Maßnahmen bei. Einige dieser Organisationen konzentrieren sich auf humanitäre Fragen.
ACAPS
ACAPS ist eine unabhängige Organisation für humanitäre Analysen, die kritische Einblicke und Bewertungen zur Unterstützung effektiver humanitärer Maßnahmen bereitstellt. Sie bietet eingehende Krisenanalysen, Frühwarnungen und Risikoanalysen, um humanitären Akteuren dabei zu helfen, fundierte Entscheidungen zu treffen und Prioritäten für ihre Maßnahmen zu setzen.
Zentrum für humanitäre Daten
Das „Centre for Humanitarian Data“, das von OCHA verwaltet wird und zu seiner Abteilung für Informationsmanagement gehört, unterstützt die Nutzung von Daten bei humanitären Einsätzen und unterstützt Hilfsorganisationen dabei, fundierte Entscheidungen auf der Grundlage zuverlässiger Daten zu treffen. Es konzentriert sich darauf, die Wirkung von Daten im humanitären Sektor zu erhöhen und einen verantwortungsvollen Umgang mit Technologie und Datenmanagement sicherzustellen.
Humanitarian Policy Group (HPG)
Die HPG ist Teil des Overseas Development Institute (ODI) und eine führende Forschungsgruppe, die sich auf humanitäre Fragen konzentriert. Sie führt Untersuchungen durch und gibt politische Empfehlungen zur Verbesserung humanitärer Maßnahmen ab. Ihr Humanitarian Practice Network (HPN) ist für die Veröffentlichung von Erkenntnissen und bewährten Verfahren in diesem Bereich bekannt.
ALNAP
ALNAP, das Active Learning Network for Accountability and Performance, fördert Lernen und Rechenschaftspflicht in humanitären Maßnahmen, indem es eine Plattform für den Wissensaustausch und die Zusammenarbeit zwischen Praktikern und Forschern bietet. Das Sekretariat hat seinen Sitz beim ODI.
Zusammenfassung
Der humanitäre Sektor ist ein riesiges und komplexes Netzwerk aus Organisationen, Regierungsstellen, Institutionen und Foren, von denen viele eine entscheidende Rolle bei der Reaktion auf die Nöte der von Krisen betroffenen Menschen spielt. Diese Kurzdarstellung bietet nur eine Momentaufnahme der Schlüsselakteure.
Von UN-Organisationen bis hin zu lokalen NGOs, von Geberregierungen bis hin zu Forschungseinrichtungen – Akteure aus dem gesamten Spektrum arbeiten zusammen, oft in äußerst schwierigen Umgebungen, um lebensrettende Hilfe zu leisten und den Weg für den Wiederaufbau zu ebnen.
Für die Orientierung in diesem komplexen Umfeld und die Gewährleistung, dass Hilfsmaßnahmen koordiniert, effektiv und auf die Bedürfnisse der Menschen in Krisensituationen ausgerichtet sind, ist es unerlässlich zu wissen, wer die Hauptakteure der humanitären Hilfe auf der Welt sind.
Weitere Informationen
Weitere Informationen zu humanitären Akteuren finden Sie in unserem Verzeichnis humanitärer Hilfsorganisationen, das kurze Beschreibungen bekannter und einflussreicher internationaler UN-Organisationen und NGOs enthält, im DONARE-Glossar oder in unserer Auswahl von Webseiten für Experten.