116 Mitarbeiter von Hilfsorganisationen wurden im Jahr 2022 bei gewalttätigen Angriffen getötet, wie aus einem am Donnerstag veröffentlichten Bericht der Beratungsorganisation Humanitarian Outcomes hervorgeht. Laut dem Aid Worker Security Report 2023 wurden im vergangenen Jahr 444 Mitarbeiter humanitärer Organisationen Opfer von gewalttätigen Angriffen. Das gewalttätigste Umfeld für humanitäre Helfer war weiterhin der Südsudan, gefolgt von Mali, Myanmar, der Demokratischen Republik Kongo und Syrien.
Die Ukraine, Äthiopien, die Zentralafrikanische Republik, Haiti und Burkina Faso gehörten zu den zehn gefährlichsten Orten für das Personal von humanitären Organisationen und Entwicklungshilfeorganisationen.
Im vergangenen Jahr wurden bei 235 separaten Angriffen 139 Mitarbeiter von Hilfsorganisationen verletzt und 185 entführt. Die Zahl der Angriffe auf Mitarbeiter von Hilfsorganisationen war 2022 insgesamt leicht rückläufig, verglichen mit 461 Angriffen im Jahr 2021, aber die Zahl der Entführungen stieg deutlich an. Die Zahl der Todesopfer ging gegenüber 2021 um 18 Prozent zurück.
Ein weiterer Trend im Jahr 2022 war der anhaltende Anstieg der Opferzahlen bei nationalen und lokalen Hilfsorganisationen, was die Gefahren verdeutlicht, denen Mitarbeiter nationaler und lokaler Hilfsorganisationen in humanitären Notsituationen auf der ganzen Welt häufig ausgesetzt sind.
Obwohl internationale Nichtregierungsorganisationen (NGOs) über weitaus mehr Mitarbeiter verfügen, ist ein Rückgang der Angriffe zu verzeichnen, während die Angriffe auf ihre lokalen Partner zunehmen. Dem Bericht zufolge übersteigt die Zahl der Opfer bei den nationalen NGOs zum ersten Mal seit 2013 die der internationalen NGOs.
Während die humanitären Organisationen der Vereinten Nationen und die meisten international tätigen Nichtregierungsorganisationen über spezielles Sicherheitspersonal und Standardverfahren verfügen, um Einsätze in Konflikten und unsicheren Umgebungen zu ermöglichen, ist die Zahl der Opfer in den letzten zwei Jahrzehnten aufgrund der anhaltenden und zunehmenden Zahl konfliktbedingter humanitärer Krisen und der wachsenden Zahl von Helfern, die darauf reagieren, gestiegen.
"Die Zahl der Opfer ist jedoch nicht gleichmäßig verteilt. Ein langfristiger Blick auf die Daten zeigt, dass mit der zunehmenden Größe internationaler Organisationen auch die Zahl der Vorfälle abgenommen hat, während immer mehr Angriffe stattdessen die nationalen NGOs trafen", heißt es in dem Bericht.
Der 2023 Aid Worker Security Report analysiert diesen Trend und untersucht Sicherheitsschulungen, einen Bereich des Sicherheitsrisikomanagements, der beispielhaft für die Ungleichheiten in diesem Sektor ist. Die Schulungsressourcen werden unverhältnismäßig stark für internationales Personal in weniger risikoreichen Positionen eingesetzt.
Humanitarian Outcomes zufolge sind Schulungen für Mitarbeiter von Hilfsorganisationen, die in risikoreichen Umgebungen tätig sind, kostspielig. Dies gilt insbesondere für persönliche, erfahrungsbasierte Kurse, in denen Szenarien für Zwischenfälle simuliert werden, sowie für Kurse, in denen wichtige Erste-Hilfe-Kenntnisse vermittelt werden.
Trotz des Mangels an stichhaltigen Beweisen für ihre Wirksamkeit scheint der Konsens unter den Fachleuten für humanitäre Sicherheit zu sein, dass diese Kurse, wenn sie gut konzipiert und kontextspezifisch sind, die Investition wert sind.
Die neuesten verifizierten Zahlen basieren auf Daten der Aid Worker Security Database (AWSD). In der 2005 eingerichteten Datenbank werden schwerwiegende Vorfälle von Gewalt gegen Mitarbeiter von Hilfsorganisationen mit Berichten über Vorfälle von 1997 bis heute erfasst. Die Datenbank ist ein Projekt von Humanitarian Outcomes und wird von USAID unterstützt.
Nach Angaben von AWSD wird 2023 ein weiteres Jahr mit vielen Opfern unter den Helfern werden. In diesem Jahr wurden bisher 62 humanitäre Helfer in Krisengebieten auf der ganzen Welt getötet, 84 wurden verwundet und 34 entführt.
Südsudan ist seit mehreren Jahren in Folge das Land mit der höchsten Unsicherheit. Bis zum 16. August wurden dort 40 Angriffe auf Mitarbeiter von Hilfsorganisationen und 22 Todesopfer gemeldet. An zweiter Stelle steht der Sudan mit 17 Angriffen auf humanitäre Helfer und 19 Todesopfern, die in diesem Jahr bisher gemeldet wurden. Weitere Todesopfer unter den Helfern wurden in der Zentralafrikanischen Republik, Mali, Somalia und der Ukraine verzeichnet.
Humanitarian Outcomes ist ein in London ansässiges Team von Fachberatern, das Untersuchungen und politische Beratung für humanitäre Hilfsorganisationen und Geberregierungen anbietet. Die Organisation ist als private Gesellschaft mit beschränkter Haftung im Vereinigten Königreich eingetragen.
Weitere Informationen
Vollständiger Text: Aid Worker Security Report 2023 - Security Training in the Humanitarian Sector: Issues of equity and effectiveness, Humanitarian Outcomes, veröffentlicht am 17. August 2023 (in Englisch)
https://www.humanitarianoutcomes.org/sites/default/files/publications/ho_aidworkersectyreport_2023_d.pdf
Website: Aid Worker Security Database (AWSD) (in Englisch)
https://www.aidworkersecurity.org