Nach Angaben des Amtes der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) sind bis zur Hälfte des Jahres 2024 nur 18 Prozent - oder 8,8 Milliarden US-Dollar - der 48,7 Milliarden US-Dollar eingegangen, die in diesem Jahr für die Unterstützung von Menschen in Not in der ganzen Welt benötigt werden. Das ist weit weniger als zur gleichen Zeit im letzten Jahr, als bereits ein massives Defizit bestand. Gleichzeitig sind weltweit mehr als 300 Millionen Menschen dringend auf humanitäre Hilfe angewiesen.
In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 verschlechterte sich die Lage in mehreren Ländern, während in anderen Regionen und Ländern neue Krisen auftraten, so dass der weltweite Bedarf an humanitärer Hilfe von 46,4 Mrd. USD im Januar 2024 auf 48,7 Mrd. USD im Juni 2024 anstieg, wie aus dem am Mittwoch veröffentlichten Halbjahresbericht des Global Humanitarian Overview 2024 (Globaler humanitärer Überblick 2024, GHO) hervorgeht.
Nach Angaben des OCHA wurden für Bangladesch, Burundi, Sambia und Simbabwe neue Hilfsaufrufe und -pläne veröffentlicht. Der GHO zielt nun auf 188 Millionen Menschen in 72 Ländern ab - gegenüber 147 Millionen zu Beginn des Jahres - und umfasst 41 koordinierte Reaktionspläne.
Nachdem das schlimmste Finanzierungsdefizit seit Jahren im Jahr 2023 auftrat, hatten die Vereinten Nationen für 2024 intensiv daran gearbeitet, ihren Finanzbedarf strenger zu definieren und die Hilfe auf die am meisten gefährdeten Bevölkerungsgruppen zu konzentrieren. Angesichts erheblicher globaler Mittelkürzungen bereitete sich die humanitäre Gemeinschaft auf das Jahr 2024 vor, indem sie schwierige Entscheidungen darüber traf, wer und was von humanitären Aufrufen in der ganzen Welt aufgenommen oder ausgeschlossen werden sollte.
Aufgrund des gravierenden Mangels an Finanzmitteln und des Drucks seitens der Geberländer haben humanitäre Organisationen im Jahr 2024 gezieltere Maßnahmen ergriffen, die sich auf die Unterstützung von Frauen, Männern und Kindern in extremer und katastrophaler Not konzentrieren, was bedeutet, dass die gravierenden Nöte von Millionen anderer Menschen aufgrund der zu erwartenden Unterfinanzierung nicht berücksichtigt wurden.
Infolgedessen wurde die Zahl der voraussichtlich hilfsbedürftigen Menschen von 363 Millionen Ende letzten Jahres radikal abgesenkt, und der Prozentsatz der Menschen, die gezielt unterstützt werden sollten, wurde von 68 Prozent auf 49 Prozent drastisch reduziert. Beides hat zur Folge, dass Dutzende Millionen von Menschen, die dringend Hilfe benötigen, keine Chance haben, humanitäre Hilfe zu erhalten.
"Traurigerweise haben wir nach der Hälfte des Jahres weniger als 20 Prozent der benötigten 48 Milliarden US-Dollar erhalten. Das sind in absoluten Zahlen 18 Prozent weniger, als wir zur gleichen Zeit des letzten Jahres erhalten haben", sagte Joyce Msuya, stellvertretende UN-Generalsekretärin für humanitäre Angelegenheiten und stellvertretende Nothilfekoordinatorin, am Mittwoch.
Msuya äußerte sich im Rahmen einer Sitzung des Wirtschafts- und Sozialrats (ECOSOC) zum Thema Unterfinanzierung der humanitären Hilfe.
"Dieser Mangel an Finanzmitteln in Verbindung mit anderen Faktoren wie dem behinderten Zugang zwingt die Vereinten Nationen und unsere humanitären Partner dazu, noch härtere Entscheidungen darüber zu treffen, wer Hilfe erhält. Ganze Programme mussten gestoppt oder stark gekürzt werden."
Die Vereinten Nationen weisen darauf hin, dass diese Finanzierungslücken reale Auswirkungen auf das Leben von Millionen von Menschen haben, und fordern die Geber auf, weiterhin großzügig zu den humanitären Hilfsplänen beizutragen. Das OCHA warnt, dass die Folgen der Unterfinanzierung in den neun am stärksten unterfinanzierten Krisen besonders akut sind: namentlich Burkina Faso, Kamerun, Tschad, Demokratische Republik Kongo (DRK), Haiti, Honduras, Mali, Myanmar und Sudan.
Und das, obwohl in sechs dieser neun Krisen der Bedarf an humanitärer Hilfe im vergangenen Jahr erheblich gestiegen ist. Dabei handelt es sich um Burkina Faso, DRK, Haiti, Myanmar, Sudan und Tschad.
Kürzungen der Nahrungsmittelhilfe aufgrund von Unterfinanzierung bringen Menschen in Ländern wie Burkina Faso, Südsudan und Jemen in die Gefahr des Verhungerns.
Das Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen (WFP) musste die Hilfe für Menschen, die von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen sind, reduzieren oder ganz einstellen, um sich auf diejenigen zu konzentrieren, die sich in einer Notlage, einer Katastrophe oder einer Hungersnot befinden. Diese katastrophale Entwicklung birgt die Gefahr, dass noch mehr Menschen in diese höheren Stufen der extremen Ernährungsunsicherheit und des Hungers getrieben werden.
"In Syrien, wo die Menschen mit der schlimmsten humanitären Situation seit 13 Jahren Konflikt konfrontiert sind, musste das WFP seine Nahrungsmittelsoforthilfe für mehrere Monate aussetzen. Glücklicherweise wurde diese Hilfe inzwischen wieder aufgenommen, allerdings nur für ein Drittel der Bedürftigen", sagte Msuya und wies darauf hin, dass in Burkina Faso 1,3 Millionen Menschen ohne Hilfe bleiben und in der kommenden mageren Jahreszeit mit akuter Ernährungsunsicherheit konfrontiert sein werden.
"Und für die Flüchtlinge im Südsudan musste das WFP die Rationen für diejenigen, die mit einer katastrophalen Hungersituation konfrontiert sind, auf 70 Prozent und für diejenigen, die mit einer akuten Hungernotlage konfrontiert sind, auf 50 Prozent reduzieren", sagte sie.
Auch die Gesundheitsversorgung leidet. In Syrien beispielsweise, wo etwa zwei Drittel der Krankenhäuser und die Hälfte der Einrichtungen für die medizinische Grundversorgung außer Betrieb sind, besteht für fast 15 Millionen Menschen die Gefahr, dass sie aufgrund fehlender Mittel keinen Zugang zu Gesundheits- und Ernährungsdiensten haben.
Die fehlende Finanzierung von Basisgesundheitsdiensten führt unmittelbar zu einem erhöhten Risiko nichtübertragbarer Krankheiten, einem Anstieg der Mütter- und Kindersterblichkeit und einem Verlust an psychischer Gesundheit und psychosozialer Unterstützung.
Wenn die Versorgung mit Wasser, sanitären Einrichtungen und Hygienemaßnahmen unzureichend ist, besteht für die Menschen ein erhöhtes Risiko, krank zu werden. In Afghanistan beispielsweise hat der Mangel an Finanzmitteln zu einem sprunghaften Anstieg der akuten wässrigen Durchfallerkrankungen und der Cholera geführt, mit mehr als 25.000 Fällen im ersten Quartal des Jahres, von denen hauptsächlich Kinder unter fünf Jahren betroffen waren - ein Beispiel dafür ist der Kampf gegen die Krankheit.
"Wir sehen uns mit den gleichen beunruhigenden Folgen der Unterfinanzierung und Untätigkeit in allen Bereichen der humanitären Hilfe konfrontiert, einschließlich Bildung, Hilfe bei geschlechtsspezifischer Gewalt und Bargeldunterstützung für Binnenvertriebene und Flüchtlinge", sagte Msuya.
Sie wies darauf hin, dass die Unterfinanzierung und der schwierige Zugang in der ersten Jahreshälfte dazu geführt haben, dass nur 27 Prozent - 39,7 Millionen - der im Globalen Überblick über die humanitäre Hilfe 2024 für Hilfe anvisierten Menschen - 147 Millionen - tatsächlich Unterstützung erhalten haben.
Vom Gazastreifen über den Sudan bis nach Myanmar und darüber hinaus war die erste Hälfte des Jahres 2024 von extremen Herausforderungen geprägt, von Angriffen auf Gesundheits-, Bildungs-, Wasser- und Sanitäreinrichtungen, die dazu führten, dass Millionen Menschen keinen Zugang zu der Versorgung hatten, die sie zum Überleben und zur Verbesserung ihrer Lebensbedingungen benötigen, bis hin zur Tötung, Verletzung und Inhaftierung von humanitären Helfern.
In vielen Kontexten haben Konflikte und die mangelnde Achtung des humanitären Völkerrechts - einschließlich schrecklicher Angriffe auf Mitarbeiter von Hilfsorganisationen - sowie die Auferlegung bürokratischer Hindernisse durch Konfliktparteien die Reaktionsfähigkeit von humanitären Organisationen und die Möglichkeiten der betroffenen Menschen, sicher Zugang zu Versorgungsleistungen und Hilfe zu erhalten, beeinträchtigt.
Die Kombination aus Unterfinanzierung und Zugangshindernissen hat überall auf der Welt verheerende Folgen. Wenn die Menschen humanitäre Hilfe, Schutz und Versorgungsleistungen nicht erreichen können - oder von diesen nicht erreicht werden -, sind ihr Leben und ihre Lebensgrundlagen gefährdet.
Die Vereinten Nationen arbeiten zwar weiterhin mit ihren Partnern zusammen, u. a. im Rahmen des Inter-Agency Standing Committee (Ständiger interinstitutioneller Ausschuss, IASC), um die Verfügbarkeit von Entwicklungshilfegeldern in Notlagen und fragilen Situationen zu erhöhen und die humanitären Organisationen bei der Bereitstellung grundlegender Dienste zu entlasten, doch dies allein reicht nicht aus.
"[...] zu Beginn der zweiten Jahreshälfte bleibt es eine unvermeidbare Tatsache, dass nichts die Notwendigkeit ersetzt, dass die Geber mit ausstehenden Finanzmitteln einspringen - Finanzmittel für unsere Partner, für unsere Länderaufrufe, für länderspezifische Pools und für den Zentralen Nothilfefonds", sagte Msuya. "Jeder Cent zählt".
Weitere Informationen
Vollständiger Text: Globaler humanitärer Überblick 2024 - Halbjahresupdate, OCHA, Bericht, veröffentlicht am 26. Juni 2024 (in Englisch)
https://humanitarianaction.info/document/global-humanitarian-overview-2024-mid-year-update
Vollständiger Text: Stellvertretende UN-Hilfschefin: Mittelknappheit zwingt zu härteren Entscheidungen in der Hilfe, Bemerkungen von Joyce Msuya, Stellvertretende UN-Generalsekretärin für humanitäre Angelegenheiten und stellvertretende Nothilfekoordinatorin, im ECOSOC-Segment für humanitäre Angelegenheiten, OCHA, Rede, veröffentlicht am 26. Juni 2024 (in Englisch)
https://www.unocha.org/news/un-deputy-relief-chief-funding-shortages-force-tougher-aid-decisions