Während UN-Generalsekretär António Guterres die Resolution des Sicherheitsrats vom Montag begrüßte, die den Weg für einen konsolidierten Waffenstillstand im Gazastreifen ebnet, äußerten sich UN-Hilfsorganisationen vorsichtig optimistisch, dass der Friedensplan die Lage vor Ort verbessern werde. Am Montag billigte der Sicherheitsrat den von den Vereinigten Staaten unterstützten „Umfassenden Plan zur Beendigung des Gaza-Konflikts” und genehmigte die Einrichtung einer vorübergehenden internationalen Stabilisierungstruppe (ISF) in Gaza.
Am Dienstag, nach der Billigung, forderten humanitäre Vertreter der UN, den Zugang zu Hilfsgütern im Rahmen des Plans zu priorisieren, während schwere Regenfälle und Überschwemmungen die Lage der Palästinenser in Gaza weiter verschlimmerten. Mehr als zwei Millionen Menschen in dem vom Krieg zerrütteten Gebiet benötigen nach zwei Jahren extremer Entbehrungen dringend lebensrettende humanitäre Hilfe.
„Wir sind sehr optimistisch, dass die Friedenspläne die Lage verbessern werden”, sagte Ricardo Pires, Sprecher des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen (UNICEF), am Dienstag vor Journalisten in Genf. „Aber erneut, die Realität für Kinder vor Ort ist weiterhin sehr tragisch.“
„Wir befinden uns immer noch im Bereich der Hypothesen“, warnte Jens Laerke, Sprecher des Amtes der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA), in Bezug auf die Resolution des Sicherheitsrates und betonte, dass sie „noch etwas mehr Substanz braucht“, erinnerte jedoch daran, dass der Generalsekretär der Vereinten Nationen diese Entwicklung begrüßt hatte.
Die übereilte Resolution vom Montag
Die Resolution, die den von der US-Regierung am 29. September angekündigten „Umfassenden Plan zur Beendigung des Gaza-Konflikts“ billigt, genehmigt eine Übergangsverwaltung: den „Friedensrat“ (Board of Peace, BoP). Der BoP soll die Wiederaufbaumaßnahmen koordinieren und nach zwei Jahren Krieg eine temporäre internationale Truppe im Gazastreifen einsetzen.
Der Sicherheitsrat verabschiedete die Resolution 2803 (2025) mit 13 Ja-Stimmen, 0 Nein-Stimmen und 2 Enthaltungen von China und Russland. Die Resolution ermächtigt den "Friedensrat" und die teilnehmenden Mitgliedstaaten, Vorkehrungen zu treffen, um die Ziele des umfassenden Plans zu erreichen, und zu diesem Zweck operative Einrichtungen zu schaffen.
Der Sicherheitsrat unterstreicht die Bedeutung der vollständigen Wiederaufnahme der humanitären Hilfe für den Gazastreifen in Zusammenarbeit mit dem BoP und in Übereinstimmung mit den einschlägigen völkerrechtlichen Grundsätzen. Diese Hilfe wird über kooperierende Organisationen, darunter die Vereinten Nationen, geleistet und darf nicht von bewaffneten Gruppen umgeleitet werden.
Darüber hinaus heißt es in dem Text, dass sich die Streitkräfte Israels (IDF) aus dem Gazastreifen zurückziehen werden, sobald die ISF Kontrolle und Stabilität hergestellt hat, und zwar auf der Grundlage von Standards, Meilensteinen und Zeitplänen, die mit der von den relevanten Parteien vereinbarten Entmilitarisierung verbunden sind.
Der Rat beschloss außerdem, dass der "Friedensrat" und die durch die Resolution vom Montag genehmigten internationalen zivilen und sicherheitspolitischen Präsenzen bis zum 31. Dezember 2027 genehmigt bleiben, bis der Sicherheitsrat weitere Maßnahmen beschließt. Das UN-Gremium forderte den BoP außerdem auf, ihm alle sechs Monate einen schriftlichen Fortschrittsbericht vorzulegen.
Der Resolutionstext lässt wichtige Elemente wie die Struktur, Zusammensetzung und Aufgabenbeschreibung des BoP und der ISF unklar. Auch andere wichtige Details werden ausgelassen. Es bestehen Bedenken hinsichtlich der begrenzten Transparenz, insbesondere in Bezug auf die Rolle der Vereinten Nationen und der Palästinensischen Autonomiebehörde. Ein ausdrücklicher Verweis auf die Zwei-Staaten-Lösung fehlt.
Dennoch bezeichnete der Sprecher von UN-Generalsekretär António Guterres die Resolution in einer Erklärung in der Nacht als „wichtigen Schritt zur Konsolidierung des Waffenstillstands” und sagte, dass „es jetzt unerlässlich ist, die diplomatische Dynamik in konkrete und dringend notwendige Schritte vor Ort umzusetzen”.
In der Erklärung von Guterres wurde jedoch auch betont, wie wichtig es sei, zur zweiten Phase des US-Plans überzugehen, die zu einem „politischen Prozess zur Verwirklichung der Zwei-Staaten-Lösung“ im Einklang mit früheren UN-Resolutionen führen würde.
Darüber hinaus unterstrich Guterres in seiner Erklärung die Verpflichtung der UN, die humanitäre Hilfe in dem Gebiet zu verstärken.
Humanitärer Zugang bleibt zentral
Im Einklang mit der Forderung nach einem besseren Zugang zu Hilfsgütern betonte Ricardo Pires von UNICEF am Dienstag, dass dies „Teil der Vereinbarung ist und wir mehr humanitäre Korridore geöffnet sehen müssen“.
Laut OCHA wurden zwischen Donnerstag und Sonntag mehr als 5.400 Tonnen Hilfsgüter, darunter Unterkünfte, medizinische Güter und Lebensmittel, gesammelt. Der Grenzübergang Zikim wurde nach zweimonatiger Schließung wieder geöffnet, sodass nun insgesamt drei Grenzübergänge geöffnet sind.
Pires hob die Bedeutung der Wiedereröffnung des Grenzübergangs Zikim hervor und erwähnte, dass UNICEF kürzlich 96 Paletten mit energiereichen Keksen für den von Hungersnot betroffenen Norden des Gazastreifens geliefert habe.
Er bezeichnete dies zwar als „positive Entwicklung”, betonte jedoch, dass der Bedarf nach zwei Jahren der Entbehrung enorm sei.
„Wir brauchen mehr, viel mehr”, sagte er. „Hoffentlich wird dies mit dem neuen Plan für Kinder und Familien Realität werden.”
Die humanitäre Lage ist besonders dramatisch geworden, da heftige Regenfälle und Überschwemmungen das Leben für Tausende von vertriebenen Familien noch unerträglicher gemacht haben.
Am Montag sagte der UN-Nothilfechef Tom Fletcher, dass die Palästinenser in ganz Gaza nach den jüngsten Regenfällen frieren und durchnässt sind. Er fügte hinzu, dass die Frustration wächst, da das Hochwasser steigt und das wenige zerstört, was den Menschen noch geblieben ist.
Er bekräftigte, dass die Vereinten Nationen und ihre Kooperationspartner mobilisieren, um zu helfen, dass aber noch viel mehr benötigt wird. Fletcher sagte, dass die verbleibenden Beschränkungen aufgehoben werden müssen, um dringend mehr Hilfe zu leisten.
„Wir sehen herzzerreißende Geschichten von verzweifelten Familien, die sich völlig verloren und erschöpft fühlen, nachdem ihre Zelte überflutet wurden“, so Pires von UNICEF am Dienstag.
„Die meisten von ihnen wurden in den letzten zwei Jahren mehrfach vertrieben und haben alles verloren [...] Wenn Kinder in überfluteten Zelten ohne warme Kleidung oder trockene Bettwäsche schlafen, viele von ihnen ohne die notwendige Ernährung, mit sehr geringer Immunität und bereits traumatisiert durch den Konflikt, wird der Winter extrem gefährlich.“
Der UNICEF-Sprecher betonte die Risiken von Unterkühlung, Atemwegsinfektionen und Tod.
Kinder in Gaza sind viel weniger auf extreme Wetterbedingungen vorbereitet, da sie zwei Jahre lang den Konflikt, Entbehrungen und wiederholte Vertreibungen erlebt haben. Kinder machen mehr als die Hälfte der Bevölkerung Gazas aus.
Der Sprecher wies auch darauf hin, dass israelische Streitkräfte mehr als 50 Prozent des Territoriums von Gaza besetzen und dass viele der Küstengebiete, in welche die Palästinenser gezwungen wurden zu evakuieren, auch am stärksten von Überschwemmungen bedroht sind.
Pires schloss mit der Feststellung, dass Kinder im Mittelpunkt jedes neuen Plans für die Zukunft stehen sollten.
„Die Gewährleistung ihrer Sicherheit, Bildung, Gesundheitsversorgung, psychischen Gesundheit und Familienzusammenführung ist nicht nur eine rechtliche und moralische Verpflichtung, sondern auch eine praktische Investition in die langfristige Stabilität und den Wiederaufbau des Gazastreifens“, sagte er.
Ausweitung der humanitären Hilfe geht voran
In einem Update am Dienstag betonte OCHA derweil, dass die UN und ihre Partnerorganisationen sich weiterhin für die Bereitstellung lebensrettender Hilfe, einschließlich Unterkünften, im Gazastreifen einsetzen. Humanitäre Organisationen verteilen nach wie vor Zelte, Planen und andere wichtige Hilfsgüter an betroffene Familien und ermitteln gleichzeitig die tatsächlichen Bedarfe der Menschen, um die Hilfsmaßnahmen entsprechend auszurichten.
Hilfsorganisationen, die Nahrungsmittelhilfe leisten, haben nach eigenen Angaben bis Samstag über 1,3 Millionen Mahlzeiten in 195 Küchen verteilt – mehr als 180.000 im Norden Gazas und etwa 1,2 Millionen in den Provinzen Deir al-Balah und Khan Yunis. Bis Samstag hatten die Vereinten Nationen und ihre Partner außerdem über 64.000 Haushalte – etwa 320.000 Menschen – mit allgemeiner Nahrungsmittelhilfe versorgt.
Der jüngste, von den Vereinten Nationen unterstützte Bericht zur Integrierten Klassifizierung der Ernährungssicherheit (IPC) vom August stellte fest, dass über eine halbe Million Menschen in Gaza unter Hungersnot leiden und etwa 640.000 Menschen von einer katastrophalen Ernährungsunsicherheit betroffen sind.
Schätzungen zufolge sind 132.000 Kinder unter fünf Jahren von akuter Unterernährung betroffen, darunter 41.000 Fälle von schwerer akuter Unterernährung (SAM). Darüber hinaus leiden voraussichtlich über 55.000 schwangere und stillende Frauen sowie 25.000 Säuglinge an akuter Unterernährung und benötigen dringend ernährungstechnische Unterstützung.
Am Dienstag bestätigte Tarik Jašarević, Sprecher der Weltgesundheitsorganisation (WHO), dass es seit Beginn des Gaza-Konflikts zu einem Anstieg schwerer akuter Unterernährung (SAM) gekommen ist. Allein in den ersten zehn Monaten des Jahres 2025 wurden mehr als 36.000 Kinder zur Behandlung von SAM in Stabilisierungszentren aufgenommen.
Der Waffenstillstand, der am 10. Oktober in Gaza in Kraft trat, ermöglichte es vielen humanitären Hilfsorganisationen, ihre Arbeit in zuvor unzugänglichen Gebieten schrittweise wieder aufzunehmen und die Lieferung von Hilfsgütern und -diensten auszuweiten. Die israelischen Streitkräfte haben jedoch wiederholt gegen den Waffenstillstand verstoßen, in dem sie schwere Luftangriffe auf das Gebiet geflogen und Hunderte von Zivilisten getötet haben.
Seit Oktober 2023 wurden bei israelischen Militäroperationen mehr als 239.000 Palästinenser, vor allem Zivilisten, getötet, verletzt oder verstümmelt. Die Zahl der registrierten Todesopfer liegt bei über 69.000 Menschen, darunter mehr als 20.000 Kinder, während die Zahl der Verletzten mehr als 170.000 beträgt. Die tatsächliche Zahl der Opfer wird jedoch wesentlich höher eingeschätzt.
Nach Angaben von UN-Kommissionen, internationalen und israelischen Menschenrechtsorganisationen, Menschenrechtsexperten und führenden Völkermordforschern entsprechen die Handlungen Israels in Gaza – einschließlich der Blockade und Behinderung humanitärer Hilfe – nicht nur den rechtlichen Definitionen von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit, sondern kommen auch einem Völkermord an der Bevölkerung Gazas gleich.
Weitere Informationen
Vollständiger Text: Resolution S/RES/2803(2025) des UN-Sicherheitsrats, Die Lage im Nahen Osten, einschließlich der Palästinenserfrage, verabschiedet am 17. November 2025 (in Englisch)
https://docs.un.org/en/S/RES/2803(2025)