Die Europäische Kommission und die Außenbeauftragte der EU haben ein umfassendes Paket neuer Maßnahmen auf den Weg gebracht, mit denen die humanitären Hilfsbemühungen gestärkt und reformiert werden sollen. Ziel ist es, sicherzustellen, dass lebensrettende Hilfe diejenigen erreicht, die unter beispiellosen globalen Krisen zu leiden haben. Laut einer am Mittwoch verabschiedeten gemeinsamen Mitteilung legt das Paket dar, wie die EU beabsichtigt, ihre Rolle als „zuverlässiger und prinzipientreuer Geber“ trotz des starken Drucks auf das internationale Hilfssystem aufrechtzuerhalten.
Die weltweiten Mittel für humanitäre Hilfe sind seit dem vergangenen Jahr drastisch gesunken, was vor allem auf extreme Kürzungen seitens der Vereinigten Staaten sowie anderer bedeutender Geber wie Großbritanniens und Deutschlands zurückzuführen ist. Diese Finanzierungslücken haben verheerende Auswirkungen und führen dazu, dass Millionen von Menschen keinen Zugang zu der Hilfe haben, die sie dringend benötigen. In einer Zeit, in der sich globale Krisen verschärfen, setzen radikale Mittelkürzungen Millionen von Menschen der Gefahr von Hunger, Krankheit, Vertreibung und letztlich dem Tod aus.
„Als weltweit führender Geber humanitärer Hilfe setzt sich die Europäische Union weiterhin für die Würde der Menschen in Not sowie derjenigen ein, die ihr Leben riskieren, um ihnen zu helfen“, sagte Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission.
„Mit diesem Paket stellen wir sicher, dass lebensrettende Hilfe auch unter schwierigsten Bedingungen effizienter geleistet wird.“
Nach Schätzungen der Vereinten Nationen benötigen weltweit mehr als 250 Millionen Menschen dringend humanitäre Hilfe, doch die derzeitigen globalen Finanzmittel reichen nur für weniger als die Hälfte der Notleidenden.
Um diese Lücke zumindest teilweise zu schließen, stützt sich die neue Strategie der EU auf drei Kernsäulen – Schutz, Leistung und Partnerschaft –, um die sichere Bereitstellung von Hilfe zu gewährleisten und deren Wirksamkeit zu steigern.
Im Rahmen der ersten Säule, „Schutz“, haben sich die Europäische Kommission und die Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik verpflichtet, die humanitäre Diplomatie durch gemeinsame Anstrengungen zu stärken. Zu den Maßnahmen gehört der Einsatz aller verfügbaren diplomatischen Instrumente, von Menschenrechtsdialogen über multilaterale Lobbyarbeit bis hin zur Friedensvermittlung.
„In einem globalen humanitären System, das mit Kürzungen und Engpässen konfrontiert ist, bleiben die EU und ihre Mitgliedstaaten die weltweit größten und zuverlässigsten Geber“, sagte Kaja Kallas, die Hohe Vertreterin der EU.
„Mit unserem neuen Ansatz in der humanitären Diplomatie werden wir jedes uns zur Verfügung stehende Instrument besser nutzen, um die Bereitstellung von Hilfe zu gewährleisten, den humanitären Zugang zu sichern, Zivilisten zu schützen und die Einhaltung des humanitären Völkerrechts sicherzustellen.“
Diese diplomatische Initiative kommt zu einem kritischen Zeitpunkt, denn das humanitäre Völkerrecht wird weltweit schamlos und systematisch verletzt. In den vergangenen drei Jahren wurden mehr als 1.000 Mitarbeiter von Hilfsorganisationen bei der Ausübung ihrer Tätigkeit getötet. Die meisten dieser Todesfälle ereigneten sich in Gaza und im Westjordanland (über 560), weitere 130 Todesfälle wurden im Sudan, 60 im Südsudan, 25 in der Ukraine und 25 in der Demokratischen Republik Kongo verzeichnet.
Daher legt die EU-Initiative einen starken Fokus auf den Schutz von humanitären Helfern, die Aufstockung der Finanzmittel und Maßnahmen zur Verhinderung von Sicherheitsvorfällen.
Entscheidend ist auch, dass sich die EU dazu verpflichtet hat, lokalen Akteuren eine größere Rolle bei humanitären Maßnahmen einzuräumen und sicherzustellen, dass die von Krisen betroffenen schutzbedürftigsten Menschen in die Hilfsmaßnahmen einbezogen werden.
Während sich die erste Säule auf Fürsprache und Schutz konzentriert, befasst sich die Säule „Leistung“ mit systemischen Ineffizienzen, indem sie eine tiefgreifende Reform der Hilfsmechanismen vorsieht. Die EU wird daran arbeiten, die Kosteneffizienz entlang der gesamten Lieferkette zu maximieren, von der Beschaffung bis zur Lieferung auf der letzten Meile.
Um Ineffizienzen zu beheben, werden die Finanzierungsmodalitäten ausgeweitet, um eine vorhersehbare und würdige Hilfe für die begünstigten Personen zu fördern. Dazu gehören eine verstärkte Unterstützung für Bargeldhilfen, die Finanzierung vorausschauender Maßnahmen, mehrjährige Finanzierungen und gemeinsame Datensysteme, um eine kollektive Leistungserbringung zu ermöglichen.
Schließlich verlagert die Säule „Partner“ den Schwerpunkt von der sofortigen Hilfsleistung auf langfristige Stabilität. Die EU beabsichtigt, Resilienz- und Friedensinitiativen durch eine engere Zusammenarbeit mit internationalen Finanzinstitutionen, dem Privatsektor und philanthropischen Organisationen zu stärken.
Ziel ist es, innovative Finanzierungslösungen bereitzustellen, um fragilen Gemeinschaften dabei zu helfen, sich von ihrer Abhängigkeit von humanitären Gütern und Diensten zu lösen.
Das internationale humanitäre System wurde durch brutale Mittelkürzungen, die die Vereinigten Staaten seit 2025 vorgenommen haben, in seinen Grundfesten erschüttert. Jahrelang waren die USA der weltweit führende internationale humanitäre Geber, gefolgt von Deutschland und der Europäischen Kommission.
Im Jahr 2025 änderte sich dies jedoch radikal. Seit vergangenem Jahr stellt die Europäische Union zusammen mit ihren Mitgliedstaaten den weitaus größten Anteil der weltweiten humanitären Finanzmittel bereit (etwa ein Drittel im Jahr 2025), nachdem der Anteil der USA von über 40 Prozent im Jahr 2024 auf weniger als 15 Prozent im vergangenen Jahr drastisch gesunken war.
Für 2026 hat die Europäische Kommission allein bereits knapp 2 Milliarden Euro für humanitäre Hilfe bereitgestellt und ist damit einer der wenigen Geber weltweit, der seine humanitären Beiträge nicht gekürzt hat.
Zugleich steigt der humanitäre Bedarf weltweit rasant an, vor allem aufgrund neuer und langwieriger bewaffneter Konflikte. Die Zahl der Menschen, die gewaltsam vertrieben wurden oder Asyl suchen, hat sich in den letzten zehn Jahren verdoppelt und belief sich 2025 auf über 117 Millionen. Rund 20 Prozent aller Kinder weltweit – etwa eine halbe Milliarde – leben in Konfliktgebieten oder sind auf der Flucht.
Die Situation wird durch sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt, einschließlich konfliktbezogener sexueller Gewalt, weiter verschärft, die vor allem Frauen und Mädchen trifft. Auch die weltweite Ernährungsunsicherheit und Unterernährung nehmen zu, wobei die Zahl der Menschen, die unter akutem Hunger leiden, katastrophale Ausmaße erreicht.
Hadja Lahbib, EU-Kommissarin für Gleichstellung, Katastrophenvorsorge und Krisenmanagement, betonte, dass es nicht nur um die Zahlen gehe.
„Humanitäre Helfer werden angegriffen, Zivilisten werden als Kriegswaffe missbraucht, und die Grundsätze, die humanitäre Maßnahmen leiten sollten, werden untergraben“, sagte sie.
Lahbib bekräftigte das Engagement der EU, ein „führender, prinzipientreuer Geber“ zu sein, der sich dafür einsetzt, einen konkreten Beitrag zu einem System zu leisten, das mit „größerer Effizienz, Wirksamkeit und Widerstandsfähigkeit“ arbeitet.
„Wir werden den humanitären Raum verteidigen und auf Bedarfe reagieren, wo immer sie entstehen“, betonte sie.
Weitere Informationen
Vollständiger Text: Gemeinsame Mitteilung an das Europäische Parlament und den Europäischen Rat zur humanitären Hilfe, „Werte verteidigen, Reformen vorantreiben, Wirkung erzielen: die humanitäre Hilfe der EU in einer sich wandelnden Weltordnung“, Europäische Kommission und Hohe Vertreterin für Außen- und Sicherheitspolitik, angenommen am 27. Mai 2026 (in Englisch)
https://ec.europa.eu/echo/files/downloads/joint_communication_on_humanitarian_aid.pdf