Die plötzliche Einstellung der Auslandshilfe durch die Vereinigten Staaten hat laut UN-Menschenrechtsexperten eine globale humanitäre Katastrophe ausgelöst. Die drastischen Kürzungen der Finanzmittel werden weltweit voraussichtlich Millionen Menschenleben kosten. Am Donnerstag erklärten die Experten, dass die Situation durch das Versäumnis der US-Regierung, eine vorgeschriebene Überprüfung der Verträge und Auszahlungen der US-Behörde für internationale Entwicklung (USAID) zu veröffentlichen, noch verschlimmert wurde.
In einem Brief an die US-Regierung forderten Olivier De Schutter, UN-Sonderberichterstatter für extreme Armut und Menschenrechte, und Michael Fakhri, UN-Sonderberichterstatter für das Recht auf Nahrung, eine rasche Reaktion, nachdem Berichte bekannt wurden, wonach seit der Unterzeichnung der Executive Order 14169 durch den US-Präsidenten stündlich fast 100 Menschen sterben.
Die am 20. Januar 2025 unterzeichnete Verfügung setzte die meisten Auslandshilfen für 90 Tage aus, bis eine Überprüfung erfolgt sein sollte. In der Verordnung hieß es, dass „keine weiteren Auslandshilfen der Vereinigten Staaten in einer Weise ausgezahlt werden dürfen, die nicht vollständig mit der Außenpolitik des Präsidenten der Vereinigten Staaten im Einklang steht“.
Laut den Experten sind Schätzungen zufolge bereits mehr als 350.000 Menschen, darunter über 200.000 Kinder, aufgrund der Kürzungen der Hilfsleistungen ums Leben gekommen.
„Die beklagenswerte Entscheidung der US-Regierung, die Auslandshilfe auszusetzen, ist eine humanitäre Notlage und keine politische Kurskorrektur“, sagten Fakhri und De Schutter.
„Die ärmsten Menschen der Welt sterben minütlich aufgrund undurchsichtiger Entscheidungen einiger der reichsten Menschen, die jemals auf diesem Planeten gelebt haben.“
Die Folgen der Mittelkürzungen sind auf der ganzen Welt zu sehen. Humanitäre Organisationen, darunter UN-Organisationen und nichtstaatliche Hilfsorganisationen, sind schwer betroffen und haben mit drastischen Maßnahmen reagiert. Dazu gehört die Aussetzung von Programmen vor Ort, die für die Rettung von Menschenleben und die Linderung des Leids der Notleidenden unerlässlich sind.
Neue Zahlen, die den Experten vorgelegt wurden, zeigen die verheerenden Auswirkungen der Einfrierung der US-Hilfe und der zusätzlichen Kürzungen der UN-Budgets auf UN-Organisationen.
Der Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA), die Organisation für sexuelle und reproduktive Gesundheit, schätzt, dass mindestens 32 Millionen Menschen den Zugang zu ihren Diensten verlieren werden. Das Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UNHCR) geht davon aus, dass 11,6 Millionen Flüchtlinge und andere Vertriebene den Zugang zu lebensrettenden Maßnahmen verlieren könnten. Die Internationale Organisation für Migration (IOM) berichtet, dass 10 Millionen Menschen möglicherweise keine Nothilfe erhalten werden.
Tom Fletcher, der humanitäre Leiter der Vereinten Nationen, hat gewarnt, dass weltweit Millionen von Menschen aufgrund der durch die drastischen Kürzungen der US-Finanzmittel ausgelösten Krise der humanitären Hilfe sterben werden. UN-Generalsekretär António Guterres hat davor gewarnt, dass die Folgen der massiven Kürzungen der Mittel für humanitäre Hilfe und Entwicklung für die am stärksten schutzbedürftigen Menschen der Welt besonders verheerend sein werden.
Die Executive Order 14169 (EO 14169) schrieb eine 90-tägige Überprüfung der US-Auslandshilfe vor, um deren Übereinstimmung mit den außenpolitischen Prioritäten zu bewerten. Sechs Monate später sind wichtige Gesundheits-, Ernährungs- und humanitäre Programme weiterhin ausgesetzt oder gestrichen, und es wurden keine Ergebnisse der Überprüfung veröffentlicht.
EO 14169 schreibt vor, dass auf der Grundlage der Empfehlungen der Überprüfung „mit Zustimmung des Außenministers“ entschieden werden muss, „ob jedes einzelne Auslandshilfeprogramm fortgesetzt, geändert oder eingestellt wird“.
Zahlreiche Organisationen und vor Gericht eingereichte Unterlagen haben in Frage gestellt, ob überhaupt eine sinnhafte Überprüfung stattgefunden hat. Vorhandene Gerichtsakten und Insiderberichte deuten ebenfalls darauf hin, dass der Prozess möglicherweise nicht den verfahrensrechtlichen Anforderungen der Verordnung entsprochen hat.
Die Umstände der EO 14169 werfen ernsthafte rechtliche Bedenken auf und lassen vermuten, dass ihre Umsetzung höchstwahrscheinlich gegen US-Recht verstößt. Wenn Ministerien und Behörden diese Überprüfungen nicht dokumentiert haben oder wenn Entscheidungen ohne Überprüfung getroffen wurden, haben sie die rechtlichen Anforderungen der Verordnung nicht erfüllt. Dies würde alle daraus resultierenden Entscheidungen willkürlich und damit rechtswidrig machen.
„Es gibt keine Transparenz, keine Rechenschaftspflicht und keine klare Begründung für eine Entscheidung, die letztlich Millionen Menschenleben kosten wird“, sagten die UN-Experten am Donnerstag.
Sie zeigten sich alarmiert über eine kürzlich erlassene Anweisung an alle US-Botschaften, den Plan des Außenministeriums umzusetzen, bis zum 30. September 2025 alle USAID-Posten im Ausland zu streichen, wodurch die Infrastruktur für die Bereitstellung grundlegender Versorgungsleistungen in von Armut geplagten Regionen weiter demontiert würde.
„Eine so weitreichende Anweisung zu erlassen, ohne die Ergebnisse der Überprüfung – insbesondere die Auswirkungen der Kürzungen auf Armut und Menschenrechte – öffentlich bekannt zu geben, ist äußerst problematisch“, so De Schutter und Fakhri.
Sie äußerten auch Bedenken darüber, dass keine sinnvollen Konsultationen mit den betroffenen UN-Organisationen, zivilgesellschaftlichen Gruppen oder Partnerorganisationen, die die Hilfe umsetzen, stattgefunden hätten.
„Die USA sind seit langem ein Eckpfeiler der globalen Entwicklung. Stattdessen gefährden sie derzeit jahrzehntelange Fortschritte bei der Armutsbekämpfung und lassen die ärmsten Menschen der Welt sterben“, so die Experten.
„Wir fordern die USA nachdrücklich auf, sich erneut zu dem internationalen Menschenrechtssystem zu bekennen, an dessen Schaffung sie maßgeblich beteiligt waren, und die Mittel unverzüglich wieder bereitzustellen.“
Weitere Informationen
Website: UN-Sonderberichterstatter für extreme Armut und Menschenrechte (in Englisch)
https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-poverty
Website: UN-Sonderberichterstatter für das Recht auf Nahrung (in Englisch)
https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-food