Der Hochkommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte, Volker Türk, hat am Dienstag militärische Luftangriffe auf einem Markt im nordwestlichen Rakhine-Staat in Myanmar verurteilt, bei denen Berichten zufolge mindestens 50 Menschen ums Leben kamen, darunter Händler, Kunden, Transportarbeiter und andere Zivilisten, unter ihnen auch Kinder und Frauen. Der Angriff in Kyauktaw ereignete sich nur wenige Stunden, bevor Malaysia Berichten zufolge etwa 1.500 Staatsangehörige Myanmars in das vom Krieg zerrüttete Nachbarland zurückgeschickt hat.
Bei einem der tödlichsten Angriffe im Bundesstaat Rakhine seit dem Putsch im Februar 2021 soll das Militär am Montag gegen Mittag die Gemeinde Kyauktaw angegriffen haben. Mindestens 58 Menschen wurden zudem verletzt, viele davon schwer. Es wird erwartet, dass die Zahl der Opfer noch steigen wird.
Berichten zufolge ereigneten sich die Angriffe am Montag zu einer belebten Zeit, als sich eine große Zahl von Zivilisten auf und um den Markt herum aufhielt, auf dem über 200 Geschäfte von Angehörigen verschiedener Bevölkerungsgruppen betrieben werden, darunter Rakhine, Rohingya, Hindus, Daingnet und andere Gruppen.
„Dieser jüngste Angriff weckt ernsthafte Zweifel hinsichtlich der Einhaltung des humanitären Völkerrechts bei der Durchführung von Feindseligkeiten“, erklärte der UN-Hochkommissar für Menschenrechte.
„Nach diesem Recht müssen die Kriegsparteien die Grundsätze der Unterscheidung, der Verhältnismäßigkeit und der Vorsichtsmaßnahmen bei Angriffen einhalten.“
Er betonte, dass die Angriffe „die schwere Notlage der Zivilbevölkerung im ganzen Land – vor allem aber im Bundesstaat Rakhine“ deutlich machten.
Eskalation der Gewalt im Bundesstaat Rakhine
Seit Mitte 2024 sind mehr als 150.000 Menschen aufgrund der eskalierenden Gewalt im Bundesstaat Rakhine nach Bangladesch geflohen; diese Gewalt ist eine Folge des Bürgerkriegs, der auf den Militärputsch im Jahr 2021 folgte.
Derzeit sind Zivilisten sowohl seitens des myanmarischen Militärs als auch von rivalisierenden ethnischen bewaffneten Gruppen bedroht, die um die Kontrolle über die Region kämpfen.
„Seit Jahren schon wird Myanmar von extremer Gewalt heimgesucht, und die Bevölkerung des Landes ist weitreichenden Menschenrechtsverletzungen und Menschenrechtsverstößen ausgesetzt“, sagte Türk.
Er verwies auf anhaltende Berichte über willkürliche Verhaftungen, Folter, sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt, Verschleppungen, Zwangsarbeit und Zwangsrekrutierung, von denen insbesondere die Rohingya sowohl durch die myanmarischen Streitkräfte (MAF) als auch durch die Arakan Army betroffen sind.
In ähnlicher Weise verurteilte UN-Generalsekretär António Guterres am Dienstag die Angriffe scharf und forderte alle Parteien auf, die Gewalt unverzüglich zu beenden, die Zivilbevölkerung zu schützen und ihren Verpflichtungen nach dem Völkerrecht, einschließlich des humanitären Völkerrechts und der Menschenrechte, nachzukommen.
Er forderte zudem, dass die Verantwortlichen für den Luftangriff zur Rechenschaft gezogen werden.
„Die anhaltende Gewalt in Rakhine unterstreicht, dass derzeit keine Bedingungen für eine sichere, freiwillige, würdige und nachhaltige Rückkehr von Flüchtlingen und anderen Vertriebenen, einschließlich der Rohingya, gegeben sind“, erklärte sein Sprecher Stéphane Dujarric gegenüber Reportern. „Dieser jüngste Luftangriff rückt diese Realität deutlich in den Fokus.“
Über seinen Sprecher forderte Guterres zudem alle Parteien nachdrücklich auf, den Vereinten Nationen und ihren Partnern einen sicheren, dauerhaften und ungehinderten Zugang zu ermöglichen, damit sie humanitäre Hilfe und lebenswichtige Hilfsleistungen an alle Menschen in Not leisten können.
Die humanitäre Notlage in Myanmar
Obwohl sie von politischen Entscheidungsträgern und der weltweiten Öffentlichkeit vielfach übersehen wird, gehört Myanmar nach wie vor zu den schwersten humanitären Krisen weltweit. Allein in diesem Jahr benötigen über 16 Millionen Menschen, darunter rund 5 Millionen Kinder, humanitäre Hilfe und Schutz.
Die Krise ist geprägt von anhaltenden bewaffneten Konflikten, Vertreibungen, weit verbreiteten Menschenrechtsverletzungen, einer gravierenden wirtschaftlichen Verschlechterung und Naturkatastrophen. Seit dem Militärputsch vor fünf Jahren ist der Hilfsbedarf in Myanmar dramatisch gestiegen. Diese Situation wurde durch ein verheerendes Erdbeben, das das Land im vergangenen Jahr heimsuchte, noch weiter verschärft.
Der bewaffnete Konflikt, der derzeit den größten Teil des Landes betrifft, gilt als einer der tödlichsten weltweit. Heftige Kämpfe und Vertreibungen betreffen weiterhin die nordwestlichen und südöstlichen Regionen, darunter Magway, Sagaing, Chin, Bago und Kayin. Unterdessen sind die Bundesstaaten Rakhine, Shan und Kayah einem anhaltenden Risiko von Luftangriffen und bewaffneten Zusammenstößen ausgesetzt.
Nach Angaben des vom UN-Menschenrechtsrat eingesetzten Unabhängigen Untersuchungsmechanismus für Myanmar (IIMM) hat das myanmarische Militär eine anhaltende Kampagne gezielter Angriffe auf Zivilisten durchgeführt. Zu diesen Angriffen zählen Luftangriffe auf Wohnhäuser, Schulen und Lager für Vertriebene sowie willkürliche Inhaftierungen, Folter und sexuelle Gewalt.
In einem Bericht vom August stellte der Mechanismus fest, dass die Häufigkeit und Schwere der Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit, die vom myanmarischen Militär und verschiedenen nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen, darunter die Arakan Army, begangen wurden, im vergangenen Jahr zugenommen haben.
UN fordern Malaysia nachdrücklich auf, Abschiebungen zu stoppen
Der Angriff in Kyauktaw am Montag ereignete sich nur wenige Stunden, bevor Malaysia mit der Umsetzung eines Plans zur Abschiebung von etwa 5.000 myanmarischen Staatsangehörigen begonnen hatte. Berichten zufolge wurden am Montag rund 1.500 Menschen abgeschoben. Der Hochkommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte forderte die malaysischen Behörden auf, diesen Prozess unverzüglich zu stoppen.
Türk hat immer wieder betont, dass angesichts der Schwere der Lage in Myanmar niemand dorthin abgeschoben werden sollte.
„Dies ist nicht der richtige Zeitpunkt, um irgendjemanden gewaltsam in ein Land zurückzuschicken, das von schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen und Übergriffen geplagt ist und in dem viele bei ihrer Rückkehr grausamerweise dem realen Risiko ausgesetzt sind, erneut derselben Gewalt ausgesetzt zu werden“, sagte er.
Nach dem Grundsatz der Nichtzurückweisung (Non-Refoulement) ist es Staaten laut Völkerrecht untersagt, Personen in Länder zurückzuschicken, in denen ihnen Verfolgung, Folter oder andere schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen drohen.
„Es kann kaum Zweifel daran geben, was viele Rückkehrer erwartet. Die Bedingungen sind alles andere als sicher und tragbar, und es ist höchst fraglich, ob eine Rückkehr unter diesen Umständen als wirklich freiwillig angesehen werden kann“, so der UN-Hochkommissar.
„Stattdessen müssen andere Staaten Verantwortung übernehmen und Länder, die Flüchtlinge aufnehmen – wie Bangladesch und Malaysia –, mit alternativen Lösungen unterstützen.“
Rund 5,3 Millionen Menschen wurden aus ihrer Heimat vertrieben. Schätzungsweise 3,8 Millionen sind Binnenvertriebene, und etwa 1,5 Millionen haben in Nachbarländern Zuflucht gesucht. Davon leben rund 1,2 Millionen Rohingya-Flüchtlinge in Lagern in der Region Cox’s Bazar in Bangladesch – der weltweit größten Flüchtlingssiedlung.
„Die Hunderttausenden, die aus Angst um ihr Leben aus Myanmar geflohen sind, müssen geschützt werden, und ihre grundlegenden Menschenrechte auf Asyl und Schutz im Ausland müssen im Einklang mit dem Völkerrecht gebührend berücksichtigt werden“, sagte Türk.
Aufgrund des fortdauernden bewaffneten Konflikts, der weit verbreiteten Gewalt und der Menschenrechtsverletzungen in Myanmar teilt das UN-Flüchtlingshilfswerk (UNHCR) die Einschätzung, dass die derzeitigen Bedingungen keine sichere, würdige oder nachhaltige Rückkehr zulassen.
Nach dem Völkergewohnheitsrecht, das für alle Staaten verbindlich ist, darf niemand in ein Land zurückgeschickt werden, in dem ihm Verfolgung, Folter, schwerer Schaden oder andere Bedrohungen für sein Leben, seine Freiheit oder seine Sicherheit drohen.
Das UNHCR setzt sich weiterhin dafür ein, dass jeder Rückführungsprozess individuelle Prüfungen sowie den Zugang zu Schutzverfahren für diejenigen umfasst, die nicht zurückkehren möchten. Die UN-Organisation fordert zudem transparente Maßnahmen, um sicherzustellen, dass jede Entscheidung zur Rückkehr frei, in voller Kenntnis der Sachlage und wirklich freiwillig getroffen wird.
UN-Generalsekretär Guterres hat sich den Forderungen des UNHCR und des Hochkommissars für Menschenrechte angeschlossen und die malaysischen Behörden nachdrücklich angehalten, das Verfahren zu stoppen und weitere Rückführungen einzustellen.