Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen hat am Montag beschlossen, eine internationale Truppe zur Unterstützung der haitianischen Polizei angesichts einer von Banden verursachten Sicherheitskrise zu entsenden. Auf der Grundlage von Kapitel VII der UN-Charta stimmten 13 der 15 Ratsmitglieder für die multinationale Sicherheitsunterstützungsmission, die nicht von der UN gestellt wird. China und Russland enthielten sich der Stimme. Haiti hat wiederholt um Hilfe bei der Unterstützung seiner nationalen Polizei gebeten.
"Die Abstimmung über diesen Text stellt einen bedeutenden Fortschritt bei der Lösung der multidimensionalen Krise dar, die Haiti durchmacht", erklärte der haitianische Außenminister Jean Victor Geneus vor dem Sicherheitsrat. "Es ist ein Hoffnungsschimmer für die Menschen, die schon viel zu lange unter den Folgen einer schwierigen politischen, sozioökonomischen, sicherheitspolitischen und humanitären Situation leiden."
In Haiti benötigen Millionen von Menschen angesichts der sich verschlechternden Sicherheitslage humanitäre Hilfe zur Bekämpfung des Hungers. Die Vereinten Nationen warnen, dass der Zugang für humanitäre Hilfe durch die unsichere Lage ernsthaft beeinträchtigt wird.
Seit Anfang 2023 haben Tötungen, Entführungen und sexuelle Gewalt durch kriminelle Gruppen in und um Port-au-Prince dramatisch zugenommen. Nach Angaben des UN-Hochkommissariats für Menschenrechte (OHCHR) wurden zwischen Januar und Mitte August mindestens 2.439 Menschen getötet, weitere 902 verletzt und 951 Personen entführt.
In Haiti hat auch die Zahl der Lynchmorde an mutmaßlichen Bandenmitgliedern alarmierend zugenommen. Zwischen dem 24. April und Mitte August wurden mehr als 350 Menschen von der örtlichen Bevölkerung und Bürgerwehrgruppen gelyncht. Unter den Getöteten befanden sich nach Angaben des OHCHR 310 mutmaßliche Bandenmitglieder, 46 Bürger und ein Polizeibeamter.
Die Resolution 2699 (2023), die von den Vereinigten Staaten und Ecuador ausgearbeitet wurde, autorisiert die Sicherheitsunterstützungsmission für einen Zeitraum von zunächst einem Jahr, wobei eine Überprüfung nach neun Monaten vorgesehen ist. Die Diplomaten sagten nicht, wie schnell die Truppe in Haiti vor Ort sein wird oder wie groß sie sein wird, aber es wird wahrscheinlich mehrere Monate dauern, bis sie eingesetzt werden kann.
Nach der Abstimmung sagte Geneus vor Reportern, er hoffe, dass die Mission schnell eingesetzt werden könne.
"Wir hoffen, dass sie so schnell wie möglich einsatzbereit ist, denn die Menschen leiden", sagte er. "Die Banden in Haiti machen das Leben zur Hölle, deshalb müssen sie so schnell wie möglich gestoppt werden, und zwar mit allen notwendigen Mitteln."
Kenia hat sich freiwillig bereit erklärt, die multinationale Sicherheitsunterstützungsmission zu leiten und hat etwa tausend Polizisten zugesagt.
"Wir sind fest davon überzeugt, dass die Verabschiedung dieser Resolution ein wichtiger Beitrag zur Wiederherstellung der Sicherheit in Haiti sein wird", erklärte der kenianische Botschafter Martin Kimani vor dem Rat.
Die kenianische Legislative muss dem Angebot Kenias, die multinationale Truppe zu führen, noch zustimmen.
Die karibischen Länder Bahamas, Jamaika sowie Antigua und Barbuda haben ebenfalls erklärt, dass sie Personal zur Verfügung stellen werden. Ein hochrangiger Beamter der US-Regierung sagte am Montag gegenüber Reportern, dass mehrere Länder ihr Interesse an einer Beteiligung an der Mission bekundet hätten und auf ein starkes Mandat des Rates warteten, bevor sie sich an die Arbeit machten.
Die Kosten für die Durchführung der Operation werden durch freiwillige Beiträge und die Unterstützung einzelner Mitgliedstaaten und regionaler Organisationen gedeckt. Der Sicherheitsrat rief die Mitgliedstaaten und die regionalen Organisationen dazu auf, entsprechend dem dringenden Bedarf der Mission Personal, Ausrüstung sowie die erforderlichen finanziellen und logistischen Mittel bereitzustellen.
Die Vereinigten Staaten haben rund 200 Millionen US-Dollar an Unterstützung, einschließlich Logistik und Ausrüstung, für die Mission zugesagt, entsenden aber kein Personal.
US-Außenminister Antony Blinken sagte: "Während diese Maßnahme einen wichtigen Fortschritt darstellt, erneuern die Vereinigten Staaten ihren dringenden Aufruf an die politischen Akteure, einschließlich Premierminister [Ariel] Henry und Mitglieder der Opposition, den Konsens zu erweitern und die demokratische Ordnung in Haiti wiederherzustellen."
"Die haitianische Regierung und die Zivilgesellschaft, die Vereinten Nationen und andere internationale Partner haben diese Mission seit langem gefordert, die der haitianischen Nationalpolizei entscheidende internationale Unterstützung bieten wird, um die Bandengewalt zu bekämpfen und den Weg zu langfristiger Stabilität in Haiti zu ebnen", sagte US-Botschafterin Linda Thomas-Greenfield in einer Stellungnahme.
Vor fast einem Jahr hatte die Regierung des haitianischen Premierministers Ariel Henry den Sicherheitsrat gebeten, dringend Hilfe zu schicken. Henry wiederholte diesen Appell während seiner Rede vor der UN-Generalversammlung im vergangenen Monat. Er sagte, dass eine Truppe aus Polizei- und Militärangehörigen ein erster Schritt sein würde, um ein Umfeld zu schaffen, in dem die Regierung wieder funktionieren kann.
Gewalttätige bewaffnete Banden kontrollieren einen Großteil der Hauptstadt und haben sich auf andere Teile des Landes ausgebreitet. Sie haben Massaker und Entführungen verübt, Menschenhandel betrieben und sexuelle Gewalt ausgeübt. Die sich verschlechternde Sicherheitslage hat auch die humanitäre Krise im Land verschärft, wobei fast die Hälfte der Bevölkerung, etwa 4,35 Millionen Menschen, unter akutem Hunger leidet.
Die UN-Vertreterin in Haiti, Maria Isabel Salvador, begrüßte die Genehmigung der Mission als "positiven und entscheidenden Schritt, um dem Land Frieden und Stabilität zu bringen".
"Es ist wichtig zu betonen, dass es sich bei der MSS-Mission im Gegensatz zu den jüngsten internationalen Missionen in Haiti nicht um eine UN-Mission handelt", erklärte sie.
Haiti hat in der Vergangenheit Schwierigkeiten mit UN-Friedenstruppen gehabt, die zur Stabilisierung des Landes eingesetzt wurden. Nach dem Erdbeben 2010 wütete eine Cholera-Epidemie im Land, die mehr als 800.000 Menschen infizierte und schätzungsweise 10.000 Todesopfer forderte.
Der Ausbruch wurde auf Abwässer aus einem UN-Friedenscamp zurückgeführt, welche die Hauptwasserversorgung verunreinigten. Außerdem gab es zahlreiche Vaterschaftsklagen gegen UN-Friedenssoldaten.
Im Mandat der neuen multinationalen Mission werden beide Probleme adressiert. Es sieht vor, dass Länder, die Personal entsenden, "ein angemessenes Abwassermanagement einführen" und fordert Aufsichtsmechanismen, um Menschenrechtsverletzungen oder Missbrauch "insbesondere sexuelle Ausbeutung und Missbrauch" zu verhindern.
Das nach Haiti entsandte Personal muss ebenfalls überprüft werden, und alle, die glaubhaft eines Fehlverhaltens während ihres Einsatzes beschuldigt werden, sollen nach Hause geschickt werden.
Die Sicherheitskrise in dem karibischen Land verschärft die ohnehin schon katastrophale humanitäre Lage. Die Vereinten Nationen schätzen, dass in diesem Jahr mehr als 5,2 Millionen Menschen - 46 Prozent der Bevölkerung - humanitäre Hilfe benötigen. Unter den Notleidenden befinden sich fast 3 Millionen Kinder - die höchste Zahl seit Beginn der Aufzeichnungen.
Entführungen, Morde und Bandengewalt haben die wirtschaftliche Lage verschlechtert und die Unsicherheit, vornehmlich in der Hauptstadt, erhöht. Banden kontrollieren oder beeinflussen 80 Prozent der Hauptstadt Port-au-Prince. Außerdem kontrollieren sie strategische Zugangswege im Land und haben ihre kriminellen Aktivitäten auf ganz Haiti ausgeweitet. Bewaffnete Gruppen begehen schwerwiegende Übergriffe gegen die Bevölkerung, einschließlich massiver sexueller Gewalt, und zwingen ganze Gemeinden zur Flucht.
Seit 2022 wurden rund 200.000 Menschen aufgrund der Gewalt vertrieben, und Zehntausende haben versucht, aus dem Land zu fliehen. Trotz wiederholter Aufrufe der UN, Haitianer nicht gewaltsam nach Haiti zurückzuschicken, haben andere Länder in der ersten Hälfte des Jahres 2023 fast 74.000 Menschen nach Haiti zurückgeschickt.
Gewalt, weit verbreitete Armut, steigende Lebenshaltungskosten, geringe landwirtschaftliche Produktion und teure Lebensmittelimporte haben die bestehende Ernährungsunsicherheit in Haiti verschärft, so dass viele Frauen, Männer und Kinder unter Hunger und Unterernährung leiden.
Nach der jüngsten IPC-Analyse sind 4,35 Millionen Menschen - mehr als 40 Prozent der Bevölkerung - zwischen August 2023 und Februar 2024 von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen. Etwa 1,4 Millionen Menschen leiden unter einer akuten Notlage des Hungers.
Der Humanitäre Reaktionsplan (HRP) der Vereinten Nationen für Haiti erfordert 720 Millionen US-Dollar, um mehr als drei Millionen Menschen zu helfen. Bis zum 3. Oktober war der HRP jedoch nur zu 29 Prozent finanziert. Im Juli gab das Welternährungsprogramm (WFP) bekannt, dass es gezwungen war, die Zahl der Menschen, die in Haiti Nahrungsmittelsoforthilfe erhalten, aufgrund der schwindenden Mittel um 25 Prozent zu reduzieren.
Einige Informationen für diesen Bericht wurden von VOA zur Verfügung gestellt.
Weitere Informationen
Vollständiger Text: Resolution S/RES/2699 (2023), Die Frage betreffend Haiti (MSS), angenommen vom UN-Sicherheitsrat am 2. Oktober 2023 (in Englisch)
http://undocs.org/en/S/RES/2699(2023)
Vollständiger Text: Sicherheitsrat autorisiert multinationale Sicherheitsunterstützungsmission für Haiti für zunächst ein Jahr, mit 13 Ja-Stimmen bei 2 Enthaltungen, UN-Sicherheitsrat, Pressemitteilung, veröffentlicht am 2. Oktober 2023 (in Englisch)
https://press.un.org/en/2023/sc15432.doc.htm