Anhaltende Konflikte, schwere Menschenrechtsverletzungen und eklatante Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht verursachen schweres Leid für Binnenvertriebene (IDPs) in der Demokratischen Republik Kongo (DRK) und kongolesische Flüchtlinge, warnt das UN-Flüchtlingshilfswerk (UNHCR). Die Warnung folgt auf einen Besuch der leitenden Schutzbeauftragten der Organisation in der DRC, bei dem eine humanitäre Bewertung vorgenommen wurde.
„Ich bin äußerst besorgt über die vergessene, aber verheerende Notlage, in der sich die Zivilbevölkerung in der DRK befindet. Es ist ein Hohn, dass diese leidgeprüfte Zivilbevölkerung weiterhin Gräueltaten ausgesetzt ist und dass sie selbst auf der Suche nach Sicherheit einer Litanei von Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt ist“, sagte Ruvendrini Menikdiwela, stellvertretende Hohe Flüchtlingskommissarin für Schutz, in einer Erklärung am Montag.
Seit Anfang 2024 mussten mehr als 2,4 Millionen Menschen vor der Gewalt einer Vielzahl nichtstaatlicher bewaffneter Gruppen (NSAGs) fliehen. Viele der zur Flucht gezwungenen Menschen wurden bereits mehrfach vertrieben. Der humanitäre Bedarf ist akut, wobei Schutz, Nahrung, Unterkunft und sanitäre Einrichtungen von vorrangiger Bedeutung sind.
Die Demokratische Republik Kongo hat heute eine der weltweit höchsten Zahlen an Binnenvertriebenen zu verzeichnen. Mehr als 7,3 Millionen Binnenvertriebene sind über das ganze Land verstreut, die meisten von ihnen – 6,4 Millionen – in den östlichen Provinzen. Allein in der Provinz Nord-Kivu sind derzeit 2,8 Millionen Menschen vertrieben. Mehr als 1,1 Millionen Flüchtlinge haben in den Nachbarländern Schutz gesucht.
Die Kämpfe zwischen den Streitkräften der Demokratischen Republik Kongo (FARDC) und der Mouvement du 23 mars (M23) haben Millionen von Menschen zur Flucht aus ihren Häusern gezwungen. Die M23 ist die bekannteste von mehr als 130 bewaffneten Gruppen, die Berichten zufolge in der strategisch wichtigen und rohstoffreichen Region aktiv sind, die seit den 1990er Jahren im Zentrum mehrerer Konflikte steht.
Die Zusammenstöße zwischen der kongolesischen Armee und der M23 eskalierten im März 2022. Im Oktober 2023 kam es in Nord-Kivu erneut zu gewaltsamen Auseinandersetzungen zwischen Mitgliedern der M23, der FARDC und Koalitionen bewaffneter Gruppen, die sich in der ersten Hälfte des Jahres 2024 intensivierten und erneut Hunderttausende Menschen zur Flucht aus ihren Häusern zwangen.
Bis Ende August dieses Jahres hatten die Schutzexperten des UNHCR mehr als 71.200 Opfer von Menschenrechtsverletzungen identifiziert.
„Ich habe mit vertriebenen Frauen und Männern in den Provinzen Ituri und Nord-Kivu gesprochen. Sie haben unvorstellbare Gräueltaten miterlebt – Tötungen, Inhaftierungen, Entführungen, Erpressungen und die Rekrutierung ihrer Kinder durch bewaffnete Gruppen. Vor allem Frauen und Mädchen sind mit einer unerträglichen Situation konfrontiert – ihre Körper sind ein Kriegsschauplatz“, sagte Menikdiwela.
Sie warnte davor, dass geschlechtsspezifische Gewalt weit verbreitet sei und dass sexuelle Gewalt von den Konfliktparteien systematisch und in noch nie dagewesenem Ausmaß eingesetzt werde.
Laut Daten, die vom Zuständigkeitsbereich für geschlechtsspezifische Gewalt (GBV AoR) in der Demokratischen Republik Kongo erhoben wurden, lag die Zahl der gemeldeten Fälle von geschlechtsspezifischer Gewalt in der ersten Hälfte dieses Jahres allein in Nord-Kivu mit 27.328 deutlich über der Zahl des Vorjahreszeitraums (20.771). Alarmierenderweise machen Vergewaltigungen 63 Prozent dieser Fälle aus.
UNHCR-Teams beobachten zunehmend, dass vertriebene Frauen und Mädchen zu schädlichen Bewältigungsmechanismen greifen, darunter Verkauf von Sex, um zu überleben, und gefährliche Streifzüge in Konfliktgebiete auf der Suche nach Nahrung und Brennholz.
In vielen abgelegenen Gebieten ist der Zugang zu humanitärer Hilfe abgeschnitten oder Ressourcen und Hilfe sind knapp. Auch der Zugang zur Justiz bleibt eingeschränkt, und Überlebende fürchten Vergeltung und soziale Ausgrenzung.
Menikdiwela forderte alle Parteien auf, dem Wohlergehen der Zivilbevölkerung, einschließlich der Vertriebenen, dringend Vorrang einzuräumen, indem sie den humanitären und zivilen Charakter der Vertriebenenlager sicherstellen und den Vertriebenen wieder einen sicheren Durchgang ermöglichen.
Die Überbelegung und die sich verschlechternden sanitären Bedingungen in den Vertriebenenlagern haben in den letzten Wochen bei den humanitären Akteuren große Besorgnis ausgelöst, dass die Vertriebenen verstärkt Krankheiten, einschließlich des virulenten Mpox-Virus, ausgesetzt sein könnten.
Während ihrer Reise traf die stellvertretende Hochkommissarin auch mit dem Premierminister und dem für Inneres zuständigen stellvertretenden Premierminister sowie mit Vertretern der Provinzbehörden und humanitären Partnern zusammen.
Sie bekräftigte das Engagement des UNHCR, weiterhin mit den Behörden zusammenzuarbeiten, um den Vertriebenen zu helfen, sie zu schützen und Lösungen für sie zu finden.
„Es ist völlig klar, dass Frieden die nachhaltigste und dauerhafteste aller Lösungen ist und dringend benötigt wird“, fügte Menikdiwela hinzu.
„Was ich gesehen habe, gibt auch Anlass zur Hoffnung. Die verschiedenen Akteure sind fest entschlossen, nach Lösungen zu suchen. Ich habe Familien besucht, die Binnenvertriebene sind und von lokalen Integrationsprogrammen profitiert haben, indem sie ihre Häuser gebaut, kleine Unternehmen gegründet und einen positiven Beitrag zu ihren neuen Gemeinden geleistet haben. Die Behörden haben hier eine Schlüsselrolle gespielt, und diese Bemühungen müssen verstärkt werden“, sagte sie.
Das UNHCR fordert außerdem zusätzliche Unterstützung und Finanzmittel von der internationalen Gemeinschaft. Bis zum 31. August hatte das UNHCR nur 37 Prozent der 250 Millionen US-Dollar erhalten, die benötigt werden, um die Bedürfnisse der Vertriebenen in der Demokratischen Republik Kongo zu decken.
Insgesamt haben die Geber mehr als 1,15 Milliarden US-Dollar an humanitärer Hilfe für den UN-Plan für humanitäre Hilfe in der Demokratischen Republik Kongo für 2024 bereitgestellt, was jedoch nur 45 Prozent der fast 2,6 Milliarden US-Dollar entspricht, die zur Unterstützung der 8,7 Millionen am stärksten gefährdeten Menschen im Jahr 2024 benötigt werden (Stand: 2. Oktober).
Ebenfalls am Montag fand eine Unterrichtung des UN-Sicherheitsrats durch Bintou Keita, Leiterin der Stabilisierungsmission der Vereinten Nationen in der Demokratischen Republik Kongo (MONUSCO), statt. Sie berichtete den Mitgliedern des Sicherheitsrats, dass die Kämpfe seit dem Ende Juli angekündigten Waffenstillstandsabkommen zwischen den Kriegsparteien im Osten zurückgegangen seien.
Die Leiterin der UN-Mission in der Demokratischen Republik Kongo – der größten UN-Friedensmission der Welt – forderte die Mitgliedstaaten auf, sich weiterhin für die Friedenskonsolidierung einzusetzen, zumal die MONUSCO mit ihrem schrittweisen Rückzug beginnt und die Sicherheitslage weiterhin fragil ist.
Keita bekräftigte die Unterstützung der UN-Mission für die laufenden Vermittlungsbemühungen und fügte hinzu, dass mit einem aktiven Rahmen für den Dialog zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda eine echte Aussicht auf Frieden in Sicht sei.
Die Lage im Osten des Landes hatte sich in der ersten Jahreshälfte trotz zahlreicher Militäroperationen der FARDC, die oft von der MONUSCO und der Mission der Entwicklungsgemeinschaft des südlichen Afrika in der Demokratischen Republik Kongo (SAMIDRC) unterstützt wurden, verschlechtert.
Es gab mehrere zerbrechliche Waffenruhen. Am 5. Juli wurde eine erste zweiwöchige humanitäre Waffenruhe angekündigt, die jedoch nicht vollständig eingehalten wurde. Die jüngste Waffenruhe zwischen den Regierungen der Demokratischen Republik Kongo und Ruandas gilt seit dem 4. August im Osten.
Die unbefristete Waffenruhe in der östlichen Region des Landes wurde am 30. Juli von Angola angekündigt. Das Nachbarland Ruanda unterstützt die bewaffnete Gruppe M23 und hat seine Unterstützung für die M23 im Jahr 2024 verstärkt.
Im Osten der Demokratischen Republik Kongo sind mehrere bewaffnete Gruppen beheimatet, darunter die M23, die Coopérative pour le développement du Congo (CODECO), die Rebellen der Allied Democratic Forces (ADF) und Mai-Mai-Milizen. Die zyklische Gewalt, die von bewaffneten Gruppen ausgeht, und die daraus resultierenden Vertreibungen betreffen Millionen schutzbedürftiger Zivilisten.
Während die Demokratische Republik Kongo weiterhin unter der Gewalt von mehr als 130 bewaffneten Gruppen leidet, die in den östlichen Regionen operieren, ist MONUSCO seit 1999 in den Provinzen präsent.
Die UN-Friedenstruppen sollen jedoch im Rahmen des Plans zum Abzug der Mission aus der Demokratischen Republik Kongo aus den östlichen Provinzen abgezogen werden. Die Truppe hat sich bereits aus der Provinz Süd-Kivu zurückgezogen. MONUSCO wird den Abzug aus dem Land bis Ende 2024 abschließen, was Befürchtungen hinsichtlich des Schutzes der Zivilbevölkerung und des Schreckgespenstes einer weiteren Verschärfung der humanitären Notlage aufkommen lässt.
Der geplante Abzug der UN-Mission wird wahrscheinlich ein Machtvakuum schaffen, das es nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen ermöglichen wird, ihre Aktivitäten zu konsolidieren und zu eskalieren, was zu einem Anstieg von Gewalt, Menschenrechtsverletzungen und weiteren Vertreibungen der Bevölkerung führen könnte.
Im Sicherheitsrat wies Keita auf weitere Herausforderungen hin, darunter der Ausbruch von Mopox.
Afrika erlebt einen Anstieg von Mopox-Fällen und Todesfällen. Die Demokratische Republik Kongo ist das Epizentrum dieser Epidemie, mit 90 Prozent aller Fälle in der afrikanischen Region. Fälle treten in allen Provinzen des Landes auf, wobei mehrere Kladen 2 gleichzeitig in endemischen und nicht endemischen Provinzen auftreten.
Die grenzüberschreitende Übertragung aus den vom Krieg zerrütteten östlichen Provinzen Nord- und Südkivu in die Nachbarländer, insbesondere nach Burundi, aber auch nach Ruanda, Uganda und Kenia, nimmt zu.