Angesichts der zunehmenden regionalen Spannungen und der sich verschlechternden humanitären Lage müssen alle Akteure die Interessen der jemenitischen Bevölkerung in den Vordergrund stellen, um Frieden und Stabilität im Land wiederherzustellen, sagte Hans Grundberg, der UN-Gesandte für den Jemen, am Dienstag vor dem UN-Sicherheitsrat. Grundberg warnte, dass der Jemen mit der Verschärfung der militärischen Eskalation im Nahen Osten Gefahr laufe, weiter in den Konflikt hineingezogen zu werden.
Nach neun Jahren Krieg ist Jemen nach wie vor Schauplatz einer der schwersten und langwierigsten humanitären Krisen der Welt. Schätzungsweise 18,2 Millionen Menschen – mehr als die Hälfte der Bevölkerung – benötigen Hilfe und Schutz.
Grundberg, der offizielle UN-Vertreter, der mit der Aushandlung einer nachhaltigen Lösung für den Konflikt beauftragt ist, sagte am Dienstag, dass Treffen mit jemenitischen und internationalen Entscheidungsträgern in New York, Teheran und Moskau bestätigt hätten, dass eine friedliche Lösung für den neun Jahre andauernden Konflikt machbar und erreichbar sei und dass das jemenitische Volk internationale Unterstützung benötige.
„Dies sind nicht nur bloße Bestrebungen“, betonte er und wiederholte, dass sich die Parteien zu einem Fahrplan für den Frieden verpflichtet haben, der einen landesweiten Waffenstillstand beinhaltet. An der militärischen Front herrscht relative Ruhe an den Frontlinien, und im wirtschaftlichen Bereich wird weiter daran gearbeitet, die Zusammenarbeit für Stabilität zu fördern.
„Die Instrumente sind vorhanden“, sagte er und forderte die Parteien auf, den nötigen Willen zu zeigen und die Bedürfnisse der Jemeniten an erste Stelle zu setzen.
Der Konflikt zwischen einer von Saudi-Arabien angeführten Koalition von Golfstaaten und der gestürzten Regierung des Jemen gegen die Ansar-Allah-Bewegung – auch bekannt als Huthi-Rebellen – eskalierte 2015, als Saudi-Arabien mit Luftangriffen gegen die Huthi und mit ihnen verbündete Kräfte begann.
Obwohl die Verringerung der bewaffneten Auseinandersetzungen im Land seit April 2022 zu einem Rückgang der zivilen Opfer und des Leidens in den Bevölkerungsgruppen geführt hat, bleibt die Situation ohne eine dauerhafte politische Lösung fragil.
Grundberg sagte, dass trotz der jüngsten Eskalation frühere Verpflichtungen die Referenzpunkte für Gespräche mit den Konfliktparteien bleiben.
Im Hinblick auf die allgemeine Sicherheitslage äußerte er seine Besorgnis darüber, dass die seit einem Jahr andauernde militärische Eskalation im Nahen Osten außer Kontrolle zu geraten droht.
„Bedauerlicherweise ist der Jemen Teil dieser Eskalation und läuft Gefahr, weiter hineingezogen zu werden“, fügte er hinzu.
Er bezeichnete die wiederholten Angriffe der Ansar Allah auf die zivile Schifffahrt als ‚inakzeptabel‘ und wies auf die knapp abgewendete Umweltkatastrophe nach dem Angriff auf die MV Sounion hin. Er äußerte sich besorgt über die gemeldeten Opfer und Schäden an der kritischen Infrastruktur nach israelischen Vergeltungsschlägen auf Hodeidah und wies auch auf US-Angriffe auf vier jemenitische Gouvernorate hin.
Die Huthi-Truppen haben ihre Angriffe auf die internationale Schifffahrt fortgesetzt und mehrere Versuche unternommen, Israel mit Raketen und Drohnen anzugreifen. Als Reaktion auf diese Angriffe gab es Luftangriffe unter Führung der USA auf vier jemenitische Gouvernorate sowie israelische Luftangriffe auf Hudaydah.
„Dieser Kreislauf der Vergeltung zieht den Jemen immer tiefer in den regionalen Konflikt hinein und gefährdet seine Hoffnungen auf Frieden und Stabilität. Darüber hinaus lenkt er von der dringenden Notwendigkeit ab, Jemens eigene interne Krise anzugehen“, sagte Grundberg.
Die Jemeniten sehnen sich nach Frieden und arbeiten für ihn, während ihr Handlungsspielraum für die Friedenskonsolidierung durch willkürliche Verhaftungen und Einschüchterungen untergraben wird, insbesondere in Gebieten, die von Ansar Allah kontrolliert werden, fuhr er fort und forderte die sofortige und bedingungslose Freilassung aller Inhaftierten, darunter 17 Mitarbeiter der Vereinten Nationen.
Zivilgesellschaftliche Organisationen seien besonders anfällig für solche Maßnahmen, sagte der UN-Gesandte und wies auf das Fehlen eines ordnungsgemäßen Verfahrens und die jüngste Androhung einer sogenannten Strafverfolgung gegen einige der Inhaftierten hin.
„Ich habe Ansar Allah wiederholt gesagt, dass solche Aktionen kein Interesse an Friedensverhandlungen signalisieren“, sagte Grundberg.
„Akteure der Zivilgesellschaft und Menschenrechtsverteidiger spielen weiterhin eine entscheidende Rolle bei der Bewältigung der dringenden humanitären Nöte und der Förderung des sozialen Zusammenhalts. Sie verdienen strenge Schutzmaßnahmen und internationale Unterstützung, um ihre Arbeit sicher fortsetzen zu können.“
In ihrem Lagebericht an den Sicherheitsrat forderte auch Joyce Msuya, amtierenden Untergeneralsekretärin der Vereinten Nationen für humanitäre Angelegenheiten und Nothilfekoordinatorin, die sofortige und bedingungslose Freilassung von UN-Mitarbeitern, Mitarbeitern von Nichtregierungsorganisationen und anderen Personen, die seit Juni dieses Jahres willkürlich von den Houthis inhaftiert wurden, sowie von UN-Kollegen, die seit 2021 und 2023 inhaftiert wurden.
Sie wies die Vorwürfe gegen ihre Kollegen „kategorisch zurück“ und wiederholte damit die Besorgnis, die von den Leitern der betroffenen Organisationen in einer Erklärung am 12. Oktober geäußert wurde, über die gemeldete Überweisung mehrerer willkürlich inhaftierter Kollegen an die „Strafverfolgungsbehörden“ durch die de-facto-Behörden der Houthis.
Sie erläuterte das diplomatische Engagement der UN gegenüber den de-facto-Behörden der Houthis und sagte, dass die meisten der inhaftierten Mitarbeiter infolgedessen Kontakt zu ihren Verwandten hatten und diejenigen, die medizinische Versorgung benötigten, diese erhalten haben.
„Die willkürliche Inhaftierung von humanitärem Personal und die falschen Anschuldigungen gegen sie behindern weiterhin erheblich unsere Fähigkeit, lebensrettende humanitäre Hilfe im Jemen zu leisten“, sagte Msuya.
„Die Inhaftierungen spiegeln ein wachsendes, inakzeptables Muster von Angriffen auf humanitäre Helfer in der gesamten Region wider. Humanitäre Helfer müssen gemäß dem humanitären Völkerrecht geschützt werden.“
Msuya sprach auch den Familien der 48 Migranten ihr Beileid aus, die vor der Küste Dschibutis ihr Leben verloren, als Schmuggler sie von ihrem Schiff ins offene Meer zwangen, und wies darauf hin, dass 2024 das tödlichste Jahr für Migranten sein wird, die das Meer zwischen dem Jemen und dem Horn von Afrika überqueren.
„Laut unseren Kollegen von der Internationalen Organisation für Migration werden 57 weitere Personen, die sich an Bord befanden, noch vermisst. Die UN unterstützt die Behörden in Dschibuti bei Such- und Rettungsaktionen. Bisher konnten 197 Menschen gerettet werden, die nun medizinische und psychosoziale Unterstützung erhalten", sagte sie.
„2024 ist nun das tödlichste Jahr für Migranten, die das Meer zwischen dem Horn von Afrika und dem Jemen überqueren. Dieser Vorfall ist eine tragische Erinnerung an die Gefahren, denen Migranten, Flüchtlinge und Asylsuchende auf einer solchen Migrationsroute ausgesetzt sind“, sagte Msuya und fügte hinzu, dass solche Herausforderungen regionale Lösungen erfordern.
Sie zeigte sich besorgt über die anhaltenden Angriffe aus dem und im Jemen, die kritische Infrastruktur beschädigt haben, unter anderem in Hodeidah und Ras Issa, und betonte, dass Zurückhaltung geboten sei und sichergestellt werden müsse, dass die Häfen am Roten Meer im Jemen offen und funktionsfähig bleiben.
„Infrastruktur, die für das Überleben der Bevölkerung unerlässlich ist, muss verschont bleiben. Die Häfen am Roten Meer im Jemen sind Lebensadern für Millionen von Menschen im ganzen Land“, sagte sie.
Die amtierende Nothilfekoordinatorin warnte davor, dass sich die humanitäre Lage im Jemen in Ausmaß und Schwere verschlechtere.
„Der Hunger nimmt weiter zu. Im August stieg die Zahl der Menschen, die nicht genug zu essen haben, auf ein beispielloses Niveau. Und der gravierende Nahrungsmittelmangel hat sich in den von den Huthi-De-facto-Behörden kontrollierten Gebieten seit dem letzten Jahr verdoppelt“, sagte sie.
Derzeit ist der humanitäre Appell für den Jemen nur zu 41 Prozent finanziert, und in kritischen Bereichen werden dringend zusätzliche Mittel benötigt.
„Der Bereich der Ernährungssicherheit benötigt schnell zusätzliche 870 Millionen US-Dollar. Ohne diese Mittel werden im letzten Quartal 2024 schätzungsweise 9 Millionen Menschen im Jemen keine Nahrungsmittelsoforthilfe erhalten“, sagte Msuya.
„Frauen und Kinder, Binnenvertriebene und andere marginalisierte Gruppen werden die Hauptlast der daraus resultierenden Ausbreitung des Hungers tragen, einschließlich erhöhter Schutzrisiken und langfristiger gesundheitlicher Folgen.“
Unterdessen breitet sich die Cholera weiter aus, seit März wurden mehr als 203.000 Verdachtsfälle gemeldet. Da die Mittel für die Bekämpfung der Cholera bereits erschöpft sind, unterstrich sie die Notwendigkeit zusätzlicher Finanzmittel in diesem Bereich.
Sie wies darauf hin, dass auch eine langfristige Finanzierung von Programmen gegen geschlechtsspezifische Gewalt dringend erforderlich sei.
„Dies ist ein Bereich, der chronisch unterfinanziert ist und tiefgreifende und dauerhafte Auswirkungen auf die Sicherheit, Würde und psychische Gesundheit von Frauen und Mädchen hat.“
Msuya sagte, dass die Zivilbevölkerung im Jemen schon viel zu lange unter Faktoren leide, auf die sie keinen Einfluss habe.
„Sie haben einen verheerenden, zehn Jahre andauernden Konflikt ertragen, der die Lebensgrundlagen zerstört, die Wirtschaft des Jemen dezimiert und Millionen von Menschen in Armut und Verzweiflung gestürzt hat.“
Sie forderte die UN-Mitgliedstaaten auf, alles in ihrer Macht Stehende zu tun, um den UN-Gesandten Grundberg zu unterstützen und auf die Wiederaufnahme des Friedensprozesses und eine dringende Deeskalation in der gesamten Region zu drängen.
Auch wenn sich die internationale Aufmerksamkeit auf andere globale Notlagen verlagert hat, ist der Jemen nach wie vor von einer der schlimmsten humanitären Krisen der Welt betroffen. Die verheerende Lage im Land wird durch anhaltende Vertreibungen und gravierende Finanzierungsengpässe noch verschärft.
Im gesamten Jemen wurden 4,56 Millionen Menschen durch den Konflikt zu Binnenvertriebenen. 80 Prozent davon sind Kinder und Frauen. Der Mangel an ausreichenden Finanzmitteln untergräbt weiterhin die Bemühungen, die kritischen Bedürfnisse im gesamten Jemen zu decken.
Laut der neuesten IPC-Analyse zur Ernährungssicherheit, die heute veröffentlicht wurde, war fast die Hälfte der Bevölkerung, d. h. 4,7 Millionen Menschen, in den von der Regierung kontrollierten Gebieten Jemens zwischen Juli und September 2024 von einer hohen akuten Ernährungsunsicherheit betroffen, die als IPC-Phase 3 oder höher (Krisenstufe oder schlimmer) eingestuft wurde.
In dieser Zahl sind die Menschen, die in den von den Huthis kontrollierten Gebieten von Hunger auf Krisennieveau oder schlimmerem betroffen sind, nicht enthalten.
Die Situation in den von der Regierung kontrollierten Gebieten wird sich nur geringfügig verbessern, wobei im Prognosezeitraum zwischen Oktober 2024 und Februar 2025 voraussichtlich 4,6 Millionen Menschen in Phase 3 oder schlechter sein werden. Von diesen werden voraussichtlich 1,1 Millionen Menschen mit einer Hungernotlage (Phase 4) und 3,5 Millionen Menschen mit krisenhatfer Ernährungsunsicherheit konfrontiert sein.
Weitere Informationen
Vollständiger Text: Briefing des UN-Sondergesandten für den Jemen, Hans Grundberg, vor dem Sicherheitsrat, UN-Büro des Sondergesandten des Generalsekretärs für den Jemen, abgegeben am 15. Oktober 2024 (in Englisch)
https://osesgy.unmissions.org/briefing-un-special-envoy-yemen-hans-grundberg-security-council-6
Vollständiger Text: Briefing des Sicherheitsrats zu Jemen von Joyce Msuya, amtierende Untergeneralsekretärin für humanitäre Angelegenheiten und Nothilfekoordinatorin, OCHA, abgegeben am 15. Oktober 2024 (in Englisch)
https://www.unocha.org/news/acting-un-relief-chief-warns-security-council-yemen-crisis-worsening-scale-and-severity
Vollständiger Text: Jemen: Akute Ernährungsunsicherheit von Juli bis September 2024 und Prognose für Oktober 2024 bis Februar 2025 (Teilanalyse), Integrierte Klassifizierung der Ernährungssicherheit (IPC), veröffentlicht am 16. Oktober 2024 (in Englisch)
https://www.ipcinfo.org/ipc-country-analysis/details-map/en/c/1157981/