Das Gesetz über „illegale Migration“, das gerade vom britischen Parlament verabschiedet wurde, verstößt gegen die Verpflichtungen des Landes im Rahmen der internationalen Menschenrechte und des Flüchtlingsrechts und wird schwerwiegende Folgen für Menschen haben, die internationalen Schutz benötigen, warnten der UN-Hochkommissar für Menschenrechte Volker Türk und der UN-Hochkommissar für Flüchtlinge Filippo Grandi heute. Damit das Gesetz in Kraft treten kann, muss es von König Charles III. bestätigt werden.
"Seit Jahrzehnten bietet das Vereinigte Königreich Menschen in Not im Einklang mit seinen internationalen Verpflichtungen Zuflucht - eine Tradition, auf die es zu Recht stolz ist. Diese neue Gesetzgebung untergräbt den Rechtsrahmen, der so viele Menschen geschützt hat, erheblich und setzt Flüchtlinge schweren Risiken aus, was gegen internationales Recht verstößt", sagte Grandi.
Der Gesetzesentwurf versucht, den Zugang zum Asylrecht in Großbritannien für jeden zu unterbinden, der irregulär einreist und ein Land durchquert hat, in dem er - wenn auch nur kurz - nicht verfolgt wurde. Es verbietet den Betroffenen, Flüchtlingsschutz oder andere Menschenrechtsansprüche geltend zu machen, unabhängig davon, wie zwingend ihre Umstände sind.
Darüber hinaus schreibt das Gesetz die Abschiebung von Asylbewerbern in ein anderes Land vor, ohne dass gewährleistet ist, dass sie dort notwendigerweise Schutz erhalten können. Die Gesetzgebung schafft weitreichende neue Befugnisse zur Inhaftierung mit begrenzter richterlicher Kontrolle.
"Die Durchführung von Abschiebungen unter diesen Umständen verstößt gegen das Verbot der Zurückweisung und der kollektiven Ausweisung, das Recht auf ein ordnungsgemäßes Verfahren, das Recht auf Familien- und Privatleben und den Grundsatz des Wohls der betroffenen Kinder", sagte der Hochkommissar Türk.
Der völkerrechtliche Grundsatz der Nichtzurückweisung verbietet es den Staaten, Flüchtlinge in Länder oder Gebiete zurückzuschicken, in denen ihr Leben oder ihre Freiheit bedroht sein könnten. Menschen, die vor Gewalt und Verfolgung fliehen, müssen Zugang zu einem Gebiet haben, in dem sie Asyl suchen können, und vor Zurückweisung geschützt werden. Dieser Grundsatz ist ein Eckpfeiler des Völkerrechts und für alle Staaten verbindlich.
Der Gesetzentwurf verweigert allen Personen, die in seinen Anwendungsbereich fallen - einschließlich unbegleiteter und von ihren Familien getrennter Kinder - den Zugang zum Schutz im Vereinigten Königreich, unabhängig davon, ob sie von Verfolgung bedroht sind, ob sie möglicherweise Menschenrechtsverletzungen erlitten haben oder ob sie Überlebende von Menschenhandel oder moderner Sklaverei sind und möglicherweise andere begründete Ansprüche nach den internationalen Menschenrechten und dem humanitären Völkerrecht haben.
Die meisten Menschen, die vor Krieg und Verfolgung fliehen, haben einfach keinen Zugang zu den erforderlichen Pässen und Visa. Es gibt keine sicheren und legalen Wege für sie. In der Flüchtlingskonvention von 1951 wird ausdrücklich anerkannt, dass Flüchtlinge gezwungen sein können, irregulär in ein Asylland einzureisen. Wenn Vertriebenen, die vor Krieg und Verfolgung fliehen, der Zugang zu Asyl verweigert wird, wird der eigentliche Zweck der Konvention untergraben.
Die hochrangigen UN-Vertreter warnen, dass in Ermangelung praktikabler Abschiebungsvereinbarungen mit Drittländern oder ohne angemessene Möglichkeiten zur Abschiebung einer großen Zahl von Asylbewerbern damit zu rechnen ist, dass Tausende auf unbestimmte Zeit in prekären rechtlichen Verhältnissen in Großbritannien verbleiben werden. Die Gesetzgebung wird auch die ohnehin schon prekäre Situation von Menschen, die irregulär im Vereinigten Königreich ankommen, weiter verschärfen und sie dem Risiko der Inhaftierung aussetzen.
"Ich fordere die britische Regierung dringend auf, ihr Engagement für die Menschenrechte zu erneuern, indem sie dieses Gesetz rückgängig macht und sicherstellt, dass die Rechte aller Migranten, Flüchtlinge und Asylsuchenden ohne Diskriminierung geachtet, geschützt und erfüllt werden", betonte der UN-Menschenrechtskommissar.
Nach internationalem Recht haben alle Menschen, die ihr Herkunftsland verlassen, um anderswo Sicherheit und Schutz zu suchen, Anspruch auf die uneingeschränkte Achtung ihrer Menschenrechte und ihrer Würde, unabhängig von ihrem rechtlichen Status, der Art ihrer Ankunft oder anderen Unterschieden.
"Dieser Gesetzentwurf wirft nicht nur aus internationaler Sicht ernste rechtliche Bedenken auf, sondern schafft auch einen besorgniserregenden Präzedenzfall für den Abbau asylbezogener Verpflichtungen, dem andere Länder, auch in Europa, folgen könnten, was sich möglicherweise negativ auf das internationale Flüchtlings- und Menschenrechtsschutzsystem insgesamt auswirken könnte", warnte Türk.
Flüchtlinge sind Personen, die eine international anerkannte Grenze überschritten haben und aufgrund von Umständen, die sich ihrer Kontrolle entziehen, gezwungen waren, aus ihrem Heimatland zu fliehen, und die Schutz und Unterstützung benötigen, um in einem anderen Land Sicherheit zu finden. Flüchtlinge sind formal definiert und werden durch das Völkerrecht geschützt, einschließlich der Flüchtlingskonvention der Vereinten Nationen von 1951 und des dazugehörigen Protokolls von 1967, anderer regionaler und nationaler rechtlicher Vereinbarungen wie der Europäischen Menschenrechtskonvention sowie des internationalen Gewohnheitsrechts.
Großbritannien ist Vertragspartei des Abkommens von 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge und einer der Erstunterzeichner. Die Flüchtlingskonvention und das dazugehörige Protokoll von 1967 sind wichtige Rechtsdokumente, die den Begriff "Flüchtling" definieren und die Rechte von Flüchtlingen sowie die rechtlichen Verpflichtungen der Staaten, sie zu schützen, umreißen. Die Flüchtlingskonvention ist nach wie vor eines der wichtigsten Rechtsinstrumente zum Schutz der Rechte von Flüchtlingen in aller Welt.
Das Vereinigte Königreich ist gleichzeitig Vertragspartei der Europäischen Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten von 1950, der UN-Konventionen zur Verringerung der Staatenlosigkeit von 1954 und 1961, der UN-Konvention über die Rechte des Kindes von 1989 und des Übereinkommens des Europarats zur Bekämpfung des Menschenhandels von 2005 und ist somit verpflichtet, seinen völkerrechtlichen Obliegenheiten nachzukommen.
Weitere Informationen
Vollständiger Text: Gesetzentwurf des Vereinigten Königreichs zur illegalen Migration: UN-Flüchtlingshilfswerk und UN-Menschenrechtsbüro warnen vor tiefgreifenden Auswirkungen auf die Menschenrechte und das internationale Flüchtlingsschutzsystem, UNHCR, OHCHR, gemeinsame Presseerklärung, veröffentlicht am 18. Juli 2023 (in Englisch)
https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/07/uk-illegal-migration-bill-un-refugee-agency-and-un-human-rights-office-warn
Vollständiger Text: „Illegal Migration Bill“, Hervorgegangen aus dem Unterhaus, Sitzungsperiode 2022-23, Britisches Parlament, zuletzt aktualisiert am: 18. Juli 2023 (in Englisch)
https://bills.parliament.uk/publications/52301/documents/3822