Das Amt der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) berichtet, dass die humanitären Organisationen in der Demokratischen Republik Kongo (DRK, DR Kongo) aufgrund kritischer Finanzierungsengpässe gezwungen sind, ihre Hilfsmaßnahmen neu zu priorisieren. Dieser Schritt ist Teil einer „humanitären Neuausrichtung“ nach einem dramatischen Rückgang der Finanzmittel, der durch die brutale Streichung der meisten Zahlungen durch die Vereinigten Staaten und Kürzungen der humanitären Hilfe durch andere wichtige Geber weltweit ausgelöst wurde.
Der diesjährige humanitäre Reaktionsplan (HRP) für die DRK sieht vor, 11 Millionen Menschen – von insgesamt 21,2 Millionen Menschen, die im ganzen Land humanitäre Hilfe benötigen – zu unterstützen. Dazu werden 2,54 Milliarden US-Dollar benötigt. Bislang wurden etwas mehr als 245 Millionen US-Dollar – oder 10 Prozent – aufgebracht, was trotz des steigenden Bedarfs aufgrund der Krise im Osten des Landes nur der Hälfte des zum gleichen Zeitpunkt im Vorjahr gesicherten Betrags entspricht.
Im Rahmen des HRP 2025 haben humanitäre Organisationen diese Woche eine rigorose Priorisierungsbewertung abgeschlossen und veröffentlicht, in der lebensrettende Maßnahmen für 6,8 Millionen der am stärksten gefährdeten Menschen mit Kosten von 1,25 Milliarden US-Dollar ermittelt wurden – etwa die Hälfte des für den vollständigen Reaktionsplan erforderlichen Betrags.
Humanitäre Neuausrichtung
Die humanitäre Neuausrichtung (Humanitarian Reset) ist eine groß angelegte neue Initiative innerhalb des globalen humanitären Systems, die Anfang 2025 als Reaktion auf die beispiellosen Herausforderungen durch Finanzierungslücken ins Leben gerufen wurde. Sie wurde vom Leiter des OCHA und Nothilfekoordinator Tom Fletcher eingeführt und wird von ihm federführend geleitet.
Ziel der Neuausrichtung ist es, humanitäre Maßnahmen grundlegend neu zu priorisieren und umzustrukturieren, wobei der Schwerpunkt auf der Rettung von Menschenleben, der Straffung der Abläufe und der Verlagerung von Kompetenzen und Ressourcen näher an die betroffenen Gemeinschaften auf nationaler oder lokaler Ebene liegt.
Ein Schlüsselelement des Humanitarian Reset ist die Priorisierung lebensrettender Maßnahmen. Der Reset fordert eine Konzentration auf die dringendsten, lebensrettenden Maßnahmen, wohl wissend, dass begrenzte Ressourcen bedeuten, dass einige Aktivitäten zurückgefahren oder eingestellt werden müssen.
Die Folgen sind brutal. Ein Beispiel: Die Bereitstellung von lebenswichtiger Hilfe für Menschen, die am Verhungern sind, kann dazu führen, dass die Hilfe für Menschen, die sich in einer kritischen Hungersituation befinden, gekürzt wird. Und es ist keine nachhaltige Lösung, denn wenn man die Unterstützung für Menschen in einer Hungernotlage einstellt, wird die Zahl der Menschen, die in katastrophale Not geraten, höchstwahrscheinlich steigen.
Darüber hinaus geht es bei humanitärer Hilfe nicht allein um die Rettung von Menschenleben, sondern im Kern um die Linderung menschlichen Leids – ein Ziel, das immer schwerer zu erreichen ist. Einer der vier humanitären Grundprinzipien – Menschlichkeit – verlangt, dass menschliches Leid gelindert wird, wo immer es auftritt.
Die weltweiten humanitären Finanzmittel sind 2025 stark zurückgegangen, was vor allem auf die drastischen Kürzungen der USA zurückzuführen ist, aber auch andere wichtige Geber wie Großbritannien und Deutschland haben ihre Unterstützung reduziert. Während die weltweiten Finanzmittel trotz steigendem Bedarf seit 2022 rückläufig sind, haben sie in diesem Jahr einen Rekordtiefstand erreicht.
Die Lage ist so düster, weil die Vereinigten Staaten über Jahre hinweg der größte Geber humanitärer Hilfsleistungen waren. Im Jahr 2024 stellte die US-Regierung mehr als 40 Prozent aller von den Vereinten Nationen erfassten humanitären Hilfsleistungen bereit. Ihr plötzlicher Rückzug aus dieser Schlüsselrolle hat eine Lücke hinterlassen, die ohne sofortige zusätzliche Mittel von anderen und neuen Gebern sowie drastische Maßnahmen nicht geschlossen werden kann.
Die Ankündigung radikaler Mittelkürzungen kommt zu einer Zeit, in der sich die globalen Krisen verschärfen und Millionen Menschen von Hunger, Krankheit und Tod bedroht sind. Die weitgehende Streichung der humanitären Hilfe bedeutet einen Bruch mit der jahrzehntelangen Außenpolitik der USA.
Jahrelang haben humanitäre Akteure, darunter Hilfsorganisationen und engagierte Regierungen, es versäumt, neue Finanzierungsquellen zu mobilisieren und die Finanzierungsquellen zu diversifizieren, beispielsweise durch die Einbindung des Privatsektors. Jahrelang stammte der Großteil der jährlichen Finanzmittel – mehr als 80 Prozent – von nur zehn Ländern oder internationalen Organisationen.
Viele der größten Volkswirtschaften der Welt beteiligen sich überhaupt nicht an der globalen humanitären Finanzierung, und zahlreiche andere wohlhabende Länder leisten nur einen marginalen Beitrag zu den weltweiten Anstrengungen.
Die Folgen der jüngsten Mittelkürzungen sind bereits weltweit zu spüren. Humanitäre Organisationen, darunter UN-Organisationen und Nichtregierungsorganisationen (NGOs), sind schwer betroffen und haben mit verzweifelten Maßnahmen reagiert, darunter die Einstellung vieler Hilfsprogramme vor Ort, die für die Rettung von Menschenleben und die Linderung des Leids der Notleidenden unerlässlich sind.
Kürzlich warnte Fletcher, dass Millionen Menschen weltweit aufgrund der kritischen Krise der globalen humanitären Finanzierung sterben werden.
Verschärfte Konflikte im Osten der Demokratischen Republik Kongo
Während die humanitäre Hilfe schrumpft, besteht der Bedarf weiterhin. OCHA forderte am Donnerstag einen besseren Schutz der Zivilbevölkerung in den Konfliktgebieten der DR Kongo und mehr Unterstützung, um den Zusammenbruch lebenswichtiger Versorgungsdienste zu verhindern und die Ursachen der Krise zu bekämpfen.
Die humanitäre Lage im Osten der DRK ist nach wie vor verheerend, und es gibt Berichte über anhaltende Kampfhandlungen. Seit Anfang Januar haben eskalierende Kämpfe und verstärkte Angriffe der Rebellengruppe Mouvement du 23 mars (M23) in den Provinzen Nord- und Süd-Kivu Hunderttausende Menschen vertrieben, wodurch sich die humanitäre Krise weiter verschärft hat und die ohnehin knappen Ressourcen zusätzlich beansprucht werden.
Andere bewaffnete Gruppen haben das durch die Umgruppierung der Streitkräfte der DR Kongo (FARDC) entstandene Sicherheitsvakuum ausgenutzt, um Angriffe zu starten, bei denen in den vergangenen Monaten Hunderte Zivilisten getötet wurden.
Die wiederaufgeflammten Kämpfe im Osten der DR Kongo haben zu einer dramatischen Verschlechterung der humanitären Lage und zu Massenfluchtbewegungen geführt, insbesondere in Nord- und Süd-Kivu, wo Tausende Menschen getötet und Tausende weitere verletzt wurden.
Es wird über weit verbreitete Verstöße gegen die Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht berichtet, darunter summarische Hinrichtungen, unterschiedslose Angriffe, sexuelle Gewalt und die Rekrutierung von Kindern.
Nach Angaben von UN-Vertretern hat die Eskalation des Konflikts im Osten des Landes ein seit drei Jahrzehnten nicht mehr gesehenes Ausmaß erreicht. Die zunehmende Gewalt hat eine der schwersten und größten humanitären Krisen der Welt weiter zugespitzt.
Seit Januar sind mehr als eine Million Menschen – darunter schätzungsweise 400.000 Kinder – durch die Gewalt in den östlichen Provinzen Ituri, Nord-Kivu und Süd-Kivu vertrieben worden, doch die Lage bleibt äußerst instabil und schwer zu beurteilen. Die M23 hat zudem Hunderttausende Menschen in einer zweiten Vertreibungswelle gezwungen, in ihre Herkunftsgebiete zurückzukehren.
Die Lage hat in den ersten Monaten dieses Jahres rund 140.000 Menschen dazu gezwungen, in Nachbarländern Zuflucht zu suchen, vor allem in Burundi und Uganda. Rund 70.000 Flüchtlinge und Asylsuchende sind in Burundi angekommen, während etwa 63.000 Menschen nach Uganda geflohen sind.
Verschärfte Nahrungsmittelkrisen haben die Bevölkerung der DR Kongo in den letzten Monaten erschüttert. Konflikte, wirtschaftliche Instabilität und steigende Lebensmittelpreise gefährden Millionen von Menschen. Die Ernährungslage hat sich insbesondere in den vier östlichen Provinzen Nord-Kivu, Süd-Kivu, Ituri und Tanganyika verschlechtert, wo mehr als 10,3 Millionen Menschen von einer Krise oder schlimmeren Bedingungen des Hungers betroffen sind, darunter 2,3 Millionen Menschen, die unter einer Hungernotlage (IPC4) leiden.
Das Land wird außerdem von schweren Gesundheitsnotlagen wie Ausbrüchen von Mpox und Cholera heimgesucht.
„Als Beispiel für die dramatische humanitäre Lage hat die kongolesische Regierung offiziell einen Cholera-Ausbruch in sechs Provinzen erklärt. Seit Januar wurden bis zum vergangenen Montag mehr als 18.000 Cholera-Fälle und 364 Todesfälle gemeldet, und die Gesundheitsbehörden kämpfen mit einem Mangel an medizinischer Versorgung“, erklärte UN-Sprecher Farhan Haq am Donnerstag gegenüber Reportern.
„Die Behörden haben ihre Partner um weitere Unterstützung gebeten, darunter die Verstärkung der epidemiologischen Überwachung, die Sicherstellung des Zugangs zu sauberem Wasser und die Verteilung von Hygiene-Sets.“