Analysten warnen, dass Rivalitäten zwischen den politischen Führern der Tigray-Region in Nordäthiopien den Prozess der Wiedereingliederung der Tigray-Region in die föderale Struktur Äthiopiens zu gefährden drohen und schnell zu einem größeren Konflikt eskalieren könnten, in den auch Eritrea verwickelt wird. Mehr als zwei Jahre nach dem Ende des Krieges zwischen den äthiopischen Regierungstruppen und der Tigray People's Liberation Front (TPLF), im Zuge dessen etwa 600.000 Menschen starben, ist die Lage in Tigray nach wie vor höchst instabil.
Vor dem Hintergrund, dass immer noch fast eine Million der sieben Millionen Menschen in der Region Binnenvertriebene sind, wächst die Sorge über die möglichen humanitären Folgen der zunehmenden politischen Spannungen. Viele Tigrayaner haben aus Angst, dass die Region erneut in einen Konflikt abrutschen könnte, begonnen, Lebensmittel zu horten und Geld von den Banken abzuheben.
Nationale und internationale Akteure mahnen zur Zurückhaltung, da eine weitere Verschlechterung der Lage für die Bevölkerung, die sich noch immer von dem zweijährigen Krieg im Norden Äthiopiens zu erholen versucht, der im November 2020 ausbrach und bis Oktober 2022 andauerte, verheerend wäre.
Sollten die Spannungen und die Unsicherheit anhalten, sind schwerwiegende humanitäre Folgen wahrscheinlich, die das Leben und die Lebensgrundlagen von Millionen Menschen gefährden. Mindestens eine Million Menschen in Tigray, die meisten von ihnen Vertriebene, benötigen dringend humanitäre Hilfe.
Laut einem kürzlich veröffentlichten Bericht des in den USA ansässigen Africa Center for Strategic Studies (ACSS) haben die rasch eskalierenden Spannungen um die Führung der Übergangsregierung von Tigray die Region in Aufruhr versetzt, und es wird befürchtet, dass der Streit schnell zu einem regionalen Konflikt eskalieren könnte.
Die aktuelle Krise hat sich im Laufe des vergangenen Jahres aufgrund von Rivalitäten innerhalb der TPLF aufgebaut. Im Zentrum dieser Spannungen steht die Kritik des TPLF-Führers Debretsion Gebramichael an seinem ehemaligen Stellvertreter Getachew Reda, dem Präsidenten der Übergangsverwaltung von Tigray (Transitional Administration of Tigray, TIA).
Die beiden wichtigsten Anführer von Tigray, Getachew und Debretsion, befinden sich seit Monaten in einem erbitterten politischen Streit, der die Verwaltung und die Funktionen der Region lahmgelegt hat. Debretsion hat Getachew und die TIA für die schleppende Umsetzung des im November 2022 in Pretoria unterzeichneten Abkommens über die Einstellung der Feindseligkeiten (COHA) verantwortlich gemacht.
Das von der Afrikanischen Union vermittelte Friedensabkommen, das den zweijährigen Krieg zwischen der äthiopischen Bundesregierung und der TPLF beendete, forderte die Einstellung der Feindseligkeiten, die Rückkehr der Binnenvertriebenen, die Entwaffnung, die Ausweitung des humanitären Zugangs und die Wiederherstellung der Versorgungsleistungen in der Region.
Im November 2024 wurde in Tigray die erste Phase des Abrüstungs-, Demobilisierungs- und Wiedereingliederungsprogramms (DDR) des Abkommens von Pretoria eingeleitet. Das DDR-Programm zielt darauf ab, in der ersten Phase mehr als 370.000 Kombattanten in ganz Äthiopien zu demobilisieren, darunter 75.000 Kombattanten aus der Region Tigray.
Es gibt jedoch noch weitere ungelöste Probleme. Einige Gebiete wurden von der äthiopischen Zentralregierung noch nicht zurückgegeben, und Binnenvertriebene sind noch nicht in die strittigen Gebiete im westlichen Tigray zurückgekehrt.
Der Streit zwischen den beiden wichtigsten Anführern ist im Wesentlichen auf Meinungsverschiedenheiten über die Umsetzung des Abkommens von Pretoria zurückzuführen. Debretsion wirft seinem ehemaligen Stellvertreter in der TPLF vor, nicht die Interessen der Region zu vertreten, was Getachew bestreitet. Die beiden haben sich auch über die Einberufung des TPLF-Parteitags und die Ernennung von Funktionären für die lokale Verwaltung gestritten.
Debretsion hat die Auflösung der TIA gefordert und versucht, ihre Autorität zu untergraben. Die TIA wurde im Rahmen des COHA eingerichtet, um als Interimsbehörde die Wiedereingliederung von Tigray in die föderale Struktur Äthiopiens zu leiten.
Laut ACSS hatte der äthiopische Premierminister Abiy Ahmed Getachew als einen hochrangigen TPLF-Führer mit Glaubwürdigkeit unter den Tigrayern ausgewählt, um die Leitung des Interimsgremiums zu übernehmen.
In dem Bestreben, die zunehmenden Spannungen zu entschärfen, kündigte der äthiopische Premierminister Ende März an, dass Getachew als Präsident der TIA zurücktreten werde, und forderte alle Bewohner von Tigray auf, ihre Nominierungen für einen neuen Interimspräsidenten einzureichen. Ein Nachfolger wurde jedoch noch nicht benannt.
ACSS zufolge bleibt abzuwarten, ob dieser Schritt die Spannungen entschärfen wird, die den Übergang in Tigray zu gefährden drohen.
Die Debretsion-Fraktion lehnte Abiy's Aufruf zur Nominierung ab und beschuldigte den Premierminister, gegen das COHA zu verstoßen, indem er die einseitige Ernennung des Regionalpräsidenten plane, obwohl die Übergangsverwaltung durch Dialog eingerichtet werden soll.
Die jüngste Eskalation ist auf einen Streit über die Kontrolle der Tigrayan Defense Forces (Verteidigungskräfte von Tigray, TDF) zurückzuführen. Debretsion, der langjährige Anführer der TPLF, hat behauptet, dass die Autorität über die Streitkräfte nicht unter die TIA fällt.
Getachew, der eine jüngere Kohorte der TPLF-Führung vertritt, hatte erwidert, dass die TDF zwar eine neutrale Körperschaft sei, aber von der TIA im Rahmen ihrer Verantwortung für die Überwachung des im COHA festgelegten Demobilisierungsprozesses verwaltet werde. Getachew hatte die TPLF-Fraktion unter Debretsion beschuldigt, die Region zu destabilisieren und einen „Staatsstreich“ zu versuchen.
Unterdessen stehen Zivilisten in Tigray Berichten zufolge stundenlang Schlange, um Bargeld von Banken abzuheben und sich mit lebensnotwendigen Gütern einzudecken. In der gesamten Region wächst die Angst und Frustration über den eingeschränkten Zugang zu grundlegenden Versorgungsleistungen, steigende Preise für Grundnahrungsmittel, eine regionale Liquiditätskrise und kritische Treibstoffknappheit.
Das Africa Center for Strategic Studies warnt davor, dass angesichts der Nähe Eritreas und Berichten, wonach eritreische Truppen unter Verstoß gegen das Waffenstillstandsabkommen in Teilen von Tigray stationiert bleiben, die Befürchtung wächst, dass Eritrea in den Fraktionskampf zwischen den Anführern der Tigray-Region eingreifen könnte.
Seit Monaten werden die Debretsion-Fraktion und mehrere TDF-Führer von der äthiopischen Regierung und Getachew beschuldigt, mit Eritrea zusammenzuarbeiten, um einen Konflikt zwischen den beiden Ländern zu entfachen.
Einige Beobachter glauben, dass die eritreische Regierung mit Mitgliedern der Debretsion-Fraktion und Fano-Milizen zusammenarbeitet, um die von Abiy Ahmed geführte Regierung anzugreifen, nachdem sich die Beziehungen zwischen Äthiopien und Eritrea nach der Unterzeichnung des Pretoria-Abkommens zwischen der TPLF und der äthiopischen Regierung verschlechtert hatten.
Die eritreische Regierung ließ verlauten, dass sie kein Interesse an den inneren Angelegenheiten Äthiopiens habe, und bestritt jegliche Verbindungen zur TPLF. Stattdessen beschuldigte sie die äthiopische Regierung, eine Invasion Eritreas zu planen, um Zugang zum Roten Meer zu erhalten.
Das ACSS betont, dass eine plötzliche Zunahme der Truppenstationierungen der äthiopischen Nationalen Verteidigungskräfte (ENDF) in Tigray auch als Provokation angesehen werden könnte, was zu Fehlkalkulationen und einem größeren regionalen Konflikt führen könnte. Eritrea hat seine Bürger unterdessen aufgefordert, sich auf eine mögliche Mobilisierung vorzubereiten.
Laut dem Äthiopischen Friedensobservatorium (Ethiopia Peace Observatory, EPO) gibt es etwa 200 TDF-Führungskräfte, welche die von TPLF-Präsident Debretsion angeführte Fraktion unterstützen und gewaltsam die Kontrolle über verschiedene lokale Übergangsverwaltungen übernommen haben, um Debretsion-freundliche lokale Funktionäre einzusetzen.
Das EPO warnte diese Woche in einem Bericht, dass die Spannungen zwischen Eritrea und Äthiopien zunehmen, obwohl „beide erhebliche Gründe haben, eine direkte Konfrontation zu vermeiden“, aber „die Wahrscheinlichkeit hoch ist, dass beide Seiten einen Stellvertreterkrieg in der Region unterstützen“.
In einem kürzlich veröffentlichten Bericht wies das Amt der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) darauf hin, dass die humanitäre Hilfe bereits von den zunehmenden politischen Spannungen in Tigray betroffen ist und unter dem angestrebten Umfang liegt. OCHA gab an, dass Hilfsorganisationen weitere Maßnahmen zur Schadensbegrenzung und Vorsorge in Betracht ziehen.
Laut humanitären Organisationen werden die meisten Vertriebenen in Tigray von Gemeinden aufgenommen, deren Bewältigungskapazitäten nahezu erschöpft sind. Infolgedessen wird eine wachsende Zahl von Binnenvertriebenen in bereits überfüllte Sammelzentren gezwungen, wo sie aufgrund des Mangels an lebensnotwendigen Gütern Gesundheits- und Schutzrisiken ausgesetzt sind.
Auch eritreische Flüchtlinge in Tigray sind auf humanitäre Hilfe angewiesen. Die benachbarte Afar-Region, deren Bevölkerung ebenfalls unter dem Konflikt im Norden Äthiopiens gelitten hat und in der viele Menschen von Ernährungsunsicherheit und Unterernährung betroffen sind, wird wahrscheinlich ebenfalls von der sich entwickelnden Situation in Tigray betroffen sein, unter anderem durch Bevölkerungsbewegungen.
Obwohl sich die humanitäre und sicherheitspolitische Lage in Äthiopien in den letzten zwei Jahren insgesamt deutlich verbessert hat, sind nach wie vor Millionen von Äthiopiern aufgrund von Konflikten, Unsicherheit und klimabedingten Schocks wie Dürren und Überschwemmungen auf der Flucht. Äthiopien ist mit mehreren Ursachen für Instabilität konfrontiert, zumal Millionen von Äthiopiern aufgrund von jahrelangen Dürren und Konflikten nicht genug zu essen haben.
Äthiopien reagiert derzeit auf mehrere Krankheitsausbrüche, darunter Cholera, Masern und Malaria. Obwohl 94 Prozent der Cholera-Fälle bis Ende 2024 unter Kontrolle waren, wurden in den Regionen Gambella und Amhara in jüngster Zeit wieder vermehrt Fälle gemeldet. Im Jahr 2024 kam es zu mehr als 27.000 Cholera-Fällen und mindestens 269 Todesfällen.
In der äthiopischen Region Amhara dauern die Zusammenstöße zwischen Regierungstruppen und der regionalen Fano-Miliz an, die während des Konflikts in der Region Tigray auf der Seite der Regierung kämpfte. Die Zivilbevölkerung in Amhara hat sich noch nicht von dem Konflikt im Norden Äthiopiens erholt, der ihr Leben und ihre Lebensgrundlagen stark beeinträchtigt hat. Die Feindseligkeiten verschlimmern die Notlage der Zivilbevölkerung, da die begrenzte humanitäre Hilfe aufgrund der Unsicherheit ins Stocken geraten ist.
Trotz erheblicher Verbesserungen der humanitären Lage und der Menschenrechtssituation in Tigray seit dem Inkrafttreten des COHA war Äthiopien im Jahr 2024 insgesamt mit einer schwierigen Situation konfrontiert, wobei die Regionen Amhara und Oromia am stärksten von gewaltsamen Auseinandersetzungen und Konflikten betroffen waren. Die humanitäre Lage gibt weiterhin Anlass zu großer Sorge, da Gewalt, Dürre und andere klimabedingte Katastrophen nach wie vor zu Vertreibungen führen und die sichere Rückkehr von Binnenvertriebenen in ihre Heimat verhindern.
Gewalttätige Konflikte, insbesondere in den Regionen Amhara und Oromia, führten 2024 zu schweren Menschenrechtsverletzungen. In Tigray hat sich die Menschenrechtslage nach der Umsetzung des COHA deutlich verbessert, doch es bestehen weiterhin Bedenken hinsichtlich anhaltender Menschenrechtsverletzungen durch Mitglieder der eritreischen Streitkräfte.
Das Africa Center for Strategic Studies ist eine akademische Einrichtung der US-Regierung, die vom US-Kongress finanziert wird, um Sicherheitsfragen mit Bezug zu Afrika zu untersuchen.
Das Ethiopia Peace Observatory ist ein Projekt, das von ACLED, einer in den USA ansässigen gemeinnützigen Organisation, ins Leben gerufen wurde, um die Sammlung von Informationen über Konflikte in ganz Äthiopien zu verbessern.
ACLED – das Armed Conflict Location & Event Data Project – ist ein Projekt zur Datenerhebung, Analyse und Krisenkartierung. ACLED sammelt Informationen über die Daten, Akteure, Orte, Todesfälle und Arten aller gemeldeten politischen Gewalt- und Protestereignisse auf der ganzen Welt.