Wut und Frustration in den Entwicklungsländern, die von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind, werden wahrscheinlich auch nach dem Abschluss des COP29-Klimagipfels in Baku, Aserbaidschan, anhalten, nachdem die Teilnehmer ein globales Finanzierungsziel von 300 Milliarden US-Dollar beschlossen haben, um den ärmeren Ländern bei der Bewältigung des Klimawandels zu helfen - eine Vereinbarung, die viele Empfängerländer als völlig unzureichend bezeichnen.
Die Länder des Globalen Nordens, die meist als Verursacher der globalen Erwärmung in Erscheinung treten, einigten sich am Sonntag darauf, bis 2035 den Entwicklungsländern jährlich 300 Milliarden US-Dollar zukommen zu lassen, um die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels abzuwenden - weniger als ein Viertel der anerkannten 1,3 Billionen US-Dollar, die jährlich für die Verringerung der Emissionen und den Aufbau von Widerstandsfähigkeit in gefährdeten Ländern benötigt werden.
Der Betrag von 300 Mrd. Dollar bedeutet zudem eine Erhöhung um 200 Mrd. Dollar pro Jahr gegenüber dem Abkommen von 2009, das demnächst ausläuft.
Auf der abschließenden Plenarsitzung wurde die Enttäuschung und Wut der Länder des Globalen Südens lautstark zum Ausdruck gebracht, wobei einige nationale Vertreter die Verabschiedung des neuen Finanzpakets als „Beleidigung“ bezeichneten.
„Wir sind extrem enttäuscht“, sagte die indische Verhandlungsführerin Chandni Raina, die die Zahl als „miserabel“ bezeichnete.
Ihr kubanischer Kollege, Pedro Luis Pedroso, bezeichnete die Vereinbarung als "Umweltkolonialismus“ und wies darauf hin, dass die zugesagten Mittel unter Berücksichtigung der heutigen Inflation unter den 2009 vereinbarten 100 Milliarden Dollar liegen. Der bolivianische Verhandlungsführer bezeichnete das Abkommen als "Beleidigung“ für die Entwicklungsländer.
Einige westliche Vertreter äußerten sich optimistischer.
„Die COP29 wird als eine neue Ära der Klimafinanzierung in Erinnerung bleiben“, sagte der oberste Klimaunterhändler der EU, Wopke Hoekstra, und bezeichnete den Zielbetrag als "ehrgeizig" und "erreichbar".
Einige Experten erklärten gegenüber VOA, dass die Struktur und Zusammensetzung des 300-Milliarden-Dollar-Abkommens wichtiger sei als die tatsächliche Geldsumme. Die endgültige Vereinbarung sieht vor, dass sowohl öffentliche als auch private Geldquellen angezapft werden können, um die Klimaschutzbemühungen in den Entwicklungsländern zu unterstützen.
Die Verhandlungsführer der Entwicklungsländer äußerten die Befürchtung, dass die privaten Finanzierungsquellen in Form von mehr Krediten fließen könnten, was zu einer schwierigen Verschuldung der ärmeren Länder führen könnte, und nicht in der bevorzugten Form von Zuschüssen.
Die Länder des Globalen Südens sprachen sich für ein neues Ziel für die grüne Finanzierung aus und haben immer wieder gefordert, dass diese Klimafinanzierung in Form von öffentlichen Zuschüssen erfolgen sollte.
Die spannungsgeladenen Verhandlungen der vergangenen Woche zogen sich über zwei weitere Tage hin und beinhalteten mindestens eine Episode, in der Unterhändler aus kleinen Inselstaaten und einigen der ärmsten Länder der Welt aus Protest den Sitzungssaal mit den wohlhabenden Ländern verließen. Sie behaupteten, dass ihre Stimmen und Perspektiven nicht gehört wurden.
„Diese COP war eine Katastrophe für die Entwicklungsländer“, sagte Mohammed Adow, Direktor der in Kenia ansässigen Klima- und Energieforschungsgruppe Power Shift Africa.
„Es ist ein Verrat an den Menschen und dem Planeten durch die reichen Länder, die behaupten, den Klimawandel ernst zu nehmen.“
Das verabschiedete Finanzpaket sieht auch vor, dass auf der nächsten Konferenz - wahrscheinlich der COP30 in Belem, Brasilien, Ende 2025 - ein weiterer Fahrplan zur Erreichung der Billionen-Dollar-Grenze diskutiert wird.
Die unabhängige südafrikanische Klimaschutzberaterin Gillian Hamilton bezeichnete das Kernfinanzierungsziel von 300 Milliarden Dollar als "unzureichend", insbesondere für den Aufbau der Widerstandsfähigkeit gegen Klimaauswirkungen - auch bekannt als Klimaanpassung.
„Die Industrieländer hätten mehr Führungsstärke und Transparenz zeigen müssen“, so Hamilton gegenüber VOA. „Die größten Emittenten müssen ihre Emissionen rasch senken, damit die Anpassungskosten für die Entwicklungsländer nicht exponentiell ansteigen.“
Aktivisten haben in der vergangenen Woche täglich mehrere Umweltproteste in Baku veranstaltet.
Obwohl die Verhandlungsführer der Entwicklungsländer wiederholt eine Klimafinanzierung in Form von Zuschüssen und nicht in Form von Krediten forderten, konnten die Industrieländer dies in der endgültigen Vereinbarung nicht garantieren.
In der am Sonntag angenommenen Vereinbarung wird jedoch anerkannt, dass die Quellen der Anpassungsfinanzierung öffentlich und transparent sein sollten.
2024 wird das heißeste Jahr seit Beginn der Aufzeichnungen sein, und die Welt hat eine Reihe von Klimakatastrophen erlebt, von verheerenden Überschwemmungen in der Sahelzone, Ostafrika, Nepal und Spanien bis hin zum Hurrikan Helene in Amerika, Dürren im Mittelmeerraum und Taifunen im westlichen Pazifik.
Trotz der Katastrophen und erneuter Aufrufe zur Finanzierung einer klimaresistenten Infrastruktur im gesamten Globalen Süden zum Schutz vor dem steigenden Meeresspiegel und vor Waldbränden ist die Finanzierung seit Jahren unzureichend und die Anpassungsbemühungen bleiben weiterhin hinter dem Bedarf zurück, so ein Bericht des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP) vom November.
Der Bericht fordert die Staaten auf, ein starkes neues kollektives quantifiziertes Ziel für die Klimafinanzierung zu verabschieden und stärkere Anpassungskomponenten in ihre nächste Runde von Klimazusagen (Nationally Determined Contributions) aufzunehmen, die Anfang 2025 fällig sind.
Zu den Anpassungsprojekten gehören die Entwicklung fortschrittlicherer Katastrophenwarnsysteme, die Wiederaufforstung und der Aufbau von Auffangmechanismen, um die Wassersicherheit in den vom Klimawandel am stärksten betroffenen Regionen zu gewährleisten.
Auf der COP29 sagte Deutschland 62 Milliarden Dollar für den Anpassungsfonds zu; Frankreich hob seine Zusage von 2,9 Milliarden Dollar für die Anpassung im Jahr 2023 hervor; die USA erklärten, dass sie jedes Jahr 3 Milliarden Dollar in den Fonds einzahlen. Insgesamt 14 Länder des Globalen Nordens, darunter Spanien, Schweden, Südkorea und die Schweiz, sagten laut einem separaten Verhandlungstext auf der Konferenz in diesem Jahr 300 Millionen Dollar zu.
Trotz der Zusagen der letzten Jahre haben die Länder ihre Verpflichtungen nicht vollständig erfüllt. In diesem Jahr sind zum Beispiel mehr als 122 Millionen Dollar an versprochener finanzieller Unterstützung für arme Länder zur Anpassung an Klimarisiken noch immer in der Schwebe, obwohl sie auf den letzten COP-Treffen als Priorität genannt wurden.
Beim Treffen in Brasilien im kommenden November werden die Länder die Aufgabe haben, die Details eines globalen Kohlenstoffhandelssystems auszuarbeiten, das von einer zentralen UN-Regulierungsbehörde gesteuert werden soll. Außerdem werden sie versuchen, einen Weg zu finden, wie die wohlhabenden Industrieländer das Ziel von 1,3 Billionen Dollar zur Unterstützung der Bemühungen im Globalen Süden zur Bewältigung der Folgen von Klimakatastrophen erreichen können.
Eine Schlüsselkomponente wird die im Februar anstehende Überprüfung der nationalen Klimapläne sein. Großbritannien, Brasilien und die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) gehören zu den Ländern, die in der vergangenen Woche versucht haben, der Frist im Februar zuvorzukommen, und einige der Ziele in ihren nationalen Plänen zur Vorbereitung auf den Klimawandel mitgeteilt haben.
Harjeet Singh, Direktor für globales Engagement für die Initiative Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty, sagte, es sei wahrscheinlich, dass "die meisten" Nationen die Frist im Februar nicht einhalten werden, um ihre aktualisierten Pläne zur Bekämpfung des Klimawandels vorzulegen.
Die künftige Teilnahme Argentiniens ist unklar, nachdem der radikale Präsident Javier Milei, der den Klimawandel als Schwindel bezeichnet hat, Berichten zufolge seine Regierungsdelegierten am dritten Tag des Gipfels aufgefordert hat, zusammenzupacken und die Verhandlungen zu verlassen.
Auf die Frage, ob die reichen Nationen ihre Versprechen einhalten würden, die Bemühungen um eine Klimafinanzierung in Höhe von 300 Milliarden Dollar anzuführen, sagte Singh, der Schlüssel sei ihre „Bereitschaft, denn das Geld war schon immer da“.
Einige humanitäre Organisationen haben die Bemühungen in Baku begrüßt.
"Mit Blick auf die Zukunft ermutigen wir alle Länder, die kommenden Wochen und Monate zu nutzen, um ihre Ambitionen in ihren neuen nationalen Klimaplänen - auch bekannt als 'National Determined Contributions 3.0' - und in ihren nationalen Anpassungsplänen zu erhöhen. Es ist wichtig, dass diese Pläne den Rechten und dem Wohlergehen der Kinder Vorrang einräumen“, sagte die Leiterin des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen (UNICEF) am Sonntag in einer Stellungnahme.
„Kinder können es sich nicht leisten, dass die Staats- und Regierungschefs ihre Versprechen nicht einhalten, wenn Stürme ihre Schulen zerstören, Waldbrände ihre Lungen schädigen, ihre Häuser und Gesundheitsdienste weggespült werden und lebenswichtige Ernten durch Dürren eingehen“, sagte Catherine Russell, UNICEF-Direktorin.
Die UN-Organisation forderte die Staats- und Regierungschefs auf, sofort mit der Arbeit zu beginnen, um sicherzustellen, dass die Welt auf der COP30 wieder zusammenkommt, und zwar "mit der Dringlichkeit und dem Ehrgeiz, die erforderlich sind, um unsere Versprechen gegenüber den Kindern der Welt zu erfüllen".
Ebenfalls am Sonntag begrüßte der Generalsekretär der Internationalen Föderation der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften (IFRC), Jagan Chapagain, die Einigung auf der COP29.
„Der Erfolg des neuen globalen Klimafinanzierungsziels wird daran gemessen werden, ob mehr Mittel die Gemeinschaften erreichen, die sie am dringendsten benötigen, und ob sie diese schnell erreichen“, sagte Chapagain.
„Entscheidend ist die wirksame Umsetzung - die Einhaltung der Versprechen. Die Vereinbarung in Baku schafft einen Weg, aber Vertrauen und Handeln gehen Hand in Hand."
Er wies darauf hin, dass die betroffenen Gemeinschaften die Umsetzung und das Handeln jetzt brauchen.
Im Vorfeld der COP29 warnte ein Bericht der Vereinten Nationen, dass Menschen, die vor Krieg, Gewalt und Verfolgung fliehen mussten, sich zunehmend an der vordersten Front der globalen Klimakrise wiederfinden, wo sie einer tödlichen Kombination von Bedrohungen ausgesetzt sind, aber nicht die Mittel und Unterstützung haben, um sich anzupassen.
Drei Viertel der weltweit mehr als 123 Millionen Vertriebenen leben in Ländern, die durch den Klimawandel besonders gefährdet sind. Mehr als 60 Millionen sind an Orten vertrieben worden, die sowohl von Konflikten als auch von schweren Klimaveränderungen betroffen sind.
Einige Informationen für diesen Bericht wurden von VOA zur Verfügung gestellt.