Eine drastische Verschlechterung der politischen und sicherheitspolitischen Lage im Südsudan droht die bisher erzielten Friedensfortschritte zu untergraben und das Land erneut in einen Krieg zu stürzen, warnte der Leiter der UN-Mission im Land am Mittwoch vor dem UN-Sicherheitsrat. Er betonte, dass alle Parteien die Feindseligkeiten einstellen und das Revitalisierte Friedensabkommen von 2018 im Südsudan, wo drei Viertel der Bevölkerung humanitäre Hilfe benötigen, einhalten müssen.
„Alle unsere Bemühungen konzentrieren sich nun darauf, einen Rückfall in einen umfassenden Konflikt zu verhindern und die Aufmerksamkeit wieder auf die Umsetzung des Revitalisierten Friedensabkommens zu lenken“, erklärte Nicholas Haysom, Sonderbeauftragter für den Südsudan und Leiter der Mission der Vereinten Nationen im Südsudan (UNMISS), vor dem 15-köpfigen Gremium.
Er sagte, die Konfrontation zwischen den beiden wichtigsten Unterzeichnern des Friedensabkommens habe sich zu einer direkten militärischen Auseinandersetzung verschärft.
Verstärkt wurden die Spannungen durch interne Konflikte, insbesondere zwischen den Truppen von Präsident Salva Kiir und denen von Vizepräsident Riek Machar. Im Jahr 2018 unterzeichneten Kiir und Machar ein umfassendes Friedensabkommen, das zu Wahlen im Dezember 2024 führen sollte.
Im Juni 2024 einigten sich Kiir und Machar jedoch darauf, die Wahlen um weitere zwei Jahre zu verschieben. Die lange verzögerten Parlamentswahlen in Südsudan sollen nun im Dezember 2026 stattfinden, und viele bezweifeln, dass die jüngste Nation der Welt dafür bereit sein wird.
Die Eskalation des Konflikts zwischen den beiden Seiten lässt sich bis Anfang März in den Bundesstaaten des Oberen Nils zurückverfolgen, als die mit der Opposition verbündete Miliz „White Army“ am 4. März die Garnison der South Sudan People's Defense Forces (SSPDF) in Nasir überrannt hat. Die anschließenden Luftangriffe auf Nasir, bei denen Berichten zufolge Brandbomben zum Einsatz kamen, forderten zahlreiche Todesopfer, darunter auch Frauen und Kinder.
Am 7. März kam bei einem Angriff auf einen UNMISS-Hubschrauber in Nasir ein Besatzungsmitglied und zahlreiche südsudanesische Soldaten ums Leben.
Die Gewalt, die seit Mitte Februar im Bundesstaat Upper Nile herrscht, hat die Spannungen im ganzen Land verschärft. Bewaffnete Zusammenstöße und Luftangriffe forderten Dutzende Opfer. Rund 130.000 Menschen wurden kürzlich vertrieben, darunter viele Tausende, die Berichten zufolge nach Äthiopien geflohen sind.
Haysom sagte, die White Army und die SSPDF im Oberen Nil mobilisierten und rekrutierten weiterhin Kinder, während die Entsendung ugandischer Truppen auf Ersuchen der südsudanesischen Regierung die Angst der Bevölkerung weiter schürte.
Unterdessen wurden führende Mitglieder der Sudanesischen Volksbefreiungsbewegung in der Opposition (SPLM-IO) systematisch aus ihren Ämtern entfernt, inhaftiert oder in den Untergrund gedrängt. Seit dem 26. März steht der erste Vizepräsident des Südsudans, Riek Machar, in Juba unter Hausarrest und wird festgehalten.
„Die Verhaftung des ersten Vizepräsidenten Riek Machar ist ein neuer Tiefpunkt“, sagte Haysom.
Fehlinformationen und Hassreden schürten die Spannungen in einer Atmosphäre, die „düster an die Konflikte von 2013 und 2016 erinnert“, in denen mehr als 400.000 Menschen ums Leben kamen, warnte er.
Haysom forderte nationale und internationale Akteure nachdrücklich auf, sich umgehend für eine Einstellung der Feindseligkeiten und die Wahrung der Integrität des wiederbelebten Friedensabkommens einzusetzen. Die UNMISS sei aktiv an den Bemühungen um eine friedliche Lösung beteiligt und arbeite eng mit der Afrikanischen Union (AU) und der Zwischenstaatlichen Entwicklungsbehörde (IGAD) zusammen, erklärte er.
Der Sicherheitsrat sollte alle Beteiligten auffordern, den Waffenstillstand zu respektieren, das Friedensabkommen einzuhalten und inhaftierte Militärangehörige freizulassen, betonte er.
Als Reaktion auf die sich verschlechternde Sicherheitslage hat die UNMISS den Schutz der Zivilbevölkerung verstärkt, unter anderem durch eine verstärkte Präsenz in Lagern für Binnenvertriebene in Juba und durch vermehrte Patrouillen und Sicherheitsvorkehrungen in ihren Stützpunkten.
Haysom erklärte, die vier Säulen des Mandats der UNMISS seien nach wie vor von großer Bedeutung.
„Dazu gehören der Schutz der Zivilbevölkerung, die Erleichterung der humanitären Hilfe, die Unterstützung der Umsetzung des Friedensabkommens sowie die Überwachung und Berichterstattung über die Menschenrechtslage“, fügte er hinzu.
Angesichts der sich verschärfenden Krise forderte er den Rat nachdrücklich auf, die Kontinuität des UNMISS-Mandats sicherzustellen.
„Das wiederbelebte Friedensabkommen bleibt der einzige tragfähige Rahmen, um diesen Kreislauf der Gewalt in Südsudan zu durchbrechen“, sagte er.
„Das oberste Gebot ist nun, einen Rückfall in einen umfassenden Konflikt mit aller Dringlichkeit zu verhindern, die Bemühungen auf die beschleunigte Umsetzung des Abkommens zu konzentrieren und den Übergang zu den ersten demokratischen Wahlen in Südsudan voranzutreiben.“
Er betonte, dass ein weiterer Krieg „ein Risiko ist, das sich weder der Südsudan noch die gesamte Region leisten kann“.
Der Südsudan befindet sich in einer der schwersten humanitären Krisen weltweit und sieht sich mit den ungünstigsten humanitären Prognosen seit seiner Unabhängigkeit im Jahr 2011 konfrontiert. Rund 9,3 Millionen Menschen – etwa die Hälfte davon Kinder – benötigen humanitäre Hilfe, 7,7 Millionen leiden unter akuter Ernährungsunsicherheit.
Unterdessen sind fast 2,1 Millionen Kinder unter fünf Jahren von Unterernährung bedroht. Darunter sind 650.000 Kinder, die an schwerer akuter Unterernährung leiden und dringend medizinische Hilfe benötigen.
Die sich verschärfende Notlage in Südsudan wird durch eskalierende Gewalt auf subnationaler Ebene, Auswirkungen des Konflikts im Sudan, den fortschreitenden wirtschaftlichen Zusammenbruch, extreme Wetterereignisse im Zusammenhang mit dem Klimawandel und einen starken Rückgang der internationalen Hilfe verschärft.
Angesichts eines zusammengebrochenen Gesundheitssystems breitet sich die Cholera weiter aus. Bislang wurden 49.000 Fälle registriert, über 900 Menschen sind gestorben. Der anhaltende Krieg im benachbarten Sudan verschärft die Instabilität in Südsudan zusätzlich. Humanitäre Organisationen bemühen sich mit knappen Ressourcen, die 1,1 Millionen Rückkehrer und Flüchtlinge zu versorgen, die seit April 2023 vor dem Konflikt im Sudan geflohen sind.
In ihrem Bericht an den Sicherheitsrat am Mittwoch konzentrierte sich Edem Wosornu, Direktorin für Operationen und Interessenvertretung im Amt für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten der Vereinten Nationen (OCHA), auf die rasch eskalierende Gewalt und ihre humanitären Auswirkungen, die sich verschärfenden Auswirkungen bereits bestehender Krisen sowie das schwierige Einsatzumfeld und die finanziellen Engpässe.
„Wenn die politische Krise nicht abgewendet wird, wird der humanitäre Albtraum sehr schnell Realität werden“, warnte sie.
Wosornu sagte, dass die seit Mitte Februar zunehmende Gewalt und Vertreibung im Bundesstaat Upper Nile „Frauen und Mädchen verstärkt geschlechtsspezifischer Gewalt, einschließlich sexueller Gewalt und Ausbeutung, ausgesetzt haben“.
Angesichts von fast 7,7 Millionen Menschen, die unter akutem Hunger leiden, hat das Welternährungsprogramm (WFP) gewarnt, dass gefährdete Familien im Nordosten des Landes an einem „kritischen Wendepunkt“ stehen, sagte sie.
Der „beispiellose Zustrom“ von 1,1 Millionen Rückkehrern und Flüchtlingen seit April 2023 habe „die lokalen Dienste, die Nahrungsmittelversorgung und die ohnehin schon fragile Infrastruktur“ insbesondere in den Grenzgebieten von Renk, Malakal und Aweil „unter enormen Druck gesetzt“.
Der Krieg im Sudan verschärft auch die Wirtschaftskrise im Südsudan, beeinträchtigt den Handel, lässt die Inflation auf 180 Prozent steigen und verringert die Öleinnahmen der Regierung.
„Die Gelegenheit muss genutzt werden, um einen humanitären Albtraum mit einem Rückfall in einen weit verbreiteten Konflikt zu verhindern„, fügte sie hinzu und forderte alle Beteiligten auf, sich dafür einzusetzen, dass das Land nicht in Chaos versinkt und der Konflikt auf Nachbarländer übergreift.
„Humanitäre Hilfe allein kann politische Krisen nicht lösen, aber in diesem Jahr wird unsere Fähigkeit, die Auswirkungen überhaupt zu mildern, durch beispiellose Mittelkürzungen stark beeinträchtigt. Unsere knappen Ressourcen sind bereits überstrapaziert“, sagte die Vertreterin des OCHA.
Da „Menschenleben auf dem Spiel stehen“, forderte sie Finanzmittel, die dem hohen Bedarf entsprechen, und wies darauf hin, dass für den Humanitären Bedarfs- und Reaktionsplan (HNRP) für 2025 1,7 Milliarden US-Dollar erforderlich sind, um fast 5,4 Millionen Menschen im Land zu unterstützen. Bislang ist der HNRP jedoch nur zu 15 Prozent finanziert.
Der Südsudan ist außerdem eines der Länder, die am stärksten von den extremen Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind. Dürren und Überschwemmungen tragen zur Ernährungsunsicherheit bei. Mehrere Jahre in Folge mit Rekordüberschwemmungen haben zu weitreichenden Vertreibungen, dem Verlust von Ackerland und der Zerstörung von Lebensgrundlagen geführt.
Im Jahr 2024 waren etwa 1,4 Millionen Menschen im ganzen Land von schweren Überschwemmungen betroffen. Die Klimakrise führt weiterhin zu Vertreibungen, beeinträchtigt die Nahrungsmittelproduktion, verschärft den Wettbewerb um knappe Ressourcen und schürt gewalttätige Auseinandersetzungen zwischen verschiedenen Bevölkerungsgruppen.
In einem Zusammenhang stehenden Bericht veröffentlichte die UNMISS am Donnerstag ihren Jahresbericht über Gewalt gegen Zivilisten, aus dem hervorgeht, dass die Zivilbevölkerung im Südsudan auch 2024 weiterhin massiv von Gewalt betroffen war, wobei die Zahl der Opfer, die durch konventionelle Konfliktparteien und andere bewaffnete Gruppen zu Schaden kamen, um besorgniserregende 51 Prozent gestiegen ist.
Zwischen Januar und Dezember 2024 dokumentierte die UNMISS 1.019 Gewalttaten, von denen 3.657 Zivilisten betroffen waren. Dabei wurden 1.561 Menschen getötet, 1.299 verletzt, 551 entführt und 246 Opfer konfliktbezogener sexueller Gewalt.
Dem Bericht zufolge waren bewaffnete gewalttätige Auseinandersetzungen zwischen Milizen und Zivilschutzgruppen aus den Gemeinden mit 79 Prozent der Opfer weiterhin die Hauptursache für die Gefährdung der Zivilbevölkerung. Der Bundesstaat Warrap verzeichnete die höchste Zahl an Todesfällen und Verwundeten unter der Zivilbevölkerung, während der Bundesstaat Western Equatoria die höchste Zahl an Fällen sexueller Gewalt verzeichnete.
Nach Angaben der UNMISS fanden die meisten Entführungen im vergangenen Jahr im Bundesstaat Central Equatoria statt, hauptsächlich durch mutmaßliche Mitglieder von Splittergruppen der National Salvation Front, gefolgt vom Bundesstaat Jonglei, wo sie mutmaßlich von bewaffneten Murle-Kämpfern verübt wurden.
Gewaltakte auf subnationaler Ebene, an denen milizähnliche Gruppen und/oder zivile Verteidigungsgruppen beteiligt waren, machten 73 Prozent der dokumentierten Vorfälle und 79 Prozent der Opfer aus, während die konventionellen Konfliktparteien und andere bewaffnete Gruppen für 18 Prozent der Vorfälle und 15 Prozent der Opfer verantwortlich waren.
Weitere Informationen
Vollständiger Text: Ausführungen von Nicholas Haysom, Sonderbeauftragter des Generalsekretärs und Leiter der Mission der Vereinten Nationen im Südsudan (UNMISS) – Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, 16. April 2025, UNMISS, veröffentlicht am 16. April 2025 (in Englisch)
https://unmiss.unmissions.org/remarks-mr-nicholas-haysom-special-representative-secretary-general-and-head-united-nations-mission
Volltext: Briefing der Direktorin für Operationen und Interessenvertretung des OCHA, Edem Wosornu, im Namen des Untergeneralsekretärs für humanitäre Angelegenheiten und Nothilfekoordinators, Tom Fletcher, vor dem Sicherheitsrat zur humanitären Lage im Südsudan, OCHA, veröffentlicht am 16. April 2025 (in Englisch)
https://www.unocha.org/news/ocha-warns-security-council-political-crisis-could-trigger-humanitarian-nightmare-south-sudan
Volltext: UNMISS-Jahresbericht über Gewalt gegen Zivilisten (Januar – Dezember 2024), UNMISS, Bericht, veröffentlicht am 17. April 2025 (in Englisch)
https://unmiss.unmissions.org/sites/default/files/annual_brief_on_violence_affecting_civilians_in_south_sudan_january_-_december_2024_0.pdf